特级 上万人的健康被严重影响，可能造成后遗症，并出现了较多人员死亡；被影响群体关注度高，如儿童；所涉及品牌被公众熟知；所涉及行业与公众密切相关，且整体存在问题；问题产品流通极为广泛，甚至波及全国；副部级以上官员被严厉问责。
案例分析 三聚氰胺事件
1.官方称约5万儿童的肾功能被严重影响，但民间估计这个数字超过20万，受害儿童或有较为严重的后遗症；
2.三鹿、蒙牛、伊利等知名品牌全军覆没,中国奶业全军覆没；
3.问题产品覆盖中国大陆；
4.国家质监总局局长（正部级）、石家庄市委书记（副部级）引咎辞职，三鹿董事长田文华被判处无期徒刑；
5.索赔问题扯皮至今。
一级 数千人的健康被较为严重影响，可能造成后遗症，并出现了人员死亡；被影响群体关注度高，如儿童；所涉及品牌被公众熟知；所涉及行业存在问题；问题产品流通较广泛，波及领域较大或在重点城市（如北京、上海、广州等地）造成了影响；若造成国际影响，更需重点处理。有官员或企业因此被严厉问责。
案例分析1 阜阳奶粉事件
1.导致12名婴儿死亡,229名婴儿营养不良；
2.被影响群体为婴儿，造成大头娃娃现象，关注度高；
3.牵连出奶粉行业存在的普遍问题；
4.原安徽阜阳公平交易局长因劣质奶粉案获刑6年。
案例分析2 2008年中日毒饺子事件
1.10名日本人在食用中国饺子后中毒；
2.造成日本对中国冷冻食品的信任危机，有恶劣的国际影响；
3.事件定性为食品安全事件还是个人投毒事件存在疑问。
二级 上千人的健康被较为严重影响，或出现了较多人员死亡；所涉及品牌被公众熟知；所涉及行业存在一定问题；问题产品流通较广泛，波及领域较大或者在重点城市（如北京、上海、广州等地）造成了影响。
案例分析1 双汇火腿肠事件
1.双汇品牌被公众熟知，涉及火腿肠行业问题；
2.火腿肠流通广泛，重点城市消费者均被影响；
3."瘦肉精"为安全监管工作重点检查对象，仍在大品牌上出现问题。
案例分析2 毒胶囊事件
1.使用皮革制作胶囊，重金属超标，对消费者危害大；
2.涉及整个胶囊行业，其中包括修正药业等知名品牌；
3.胶囊流通广泛，波及领域广。
三级 上百人的健康被较为严重影响；所涉及行业存在一定问题；问题产品在某一地域流通，并波及一定范围。
案例分析 浙江金华敌敌畏火腿
1.用敌敌畏浸泡火腿防腐坏，对消费者身体健康危害严重，性质恶劣；
2.金华火腿知名，事件造成信任危机，金华火腿销售量几乎为零；
3.波及范围主要为长三角地区。
（五）疫情突发报道机制
特级
1.范围：疫情覆盖面涉及全国(包括WHO宣布发生流感大流行)；
2.伤亡：出现人员死亡，并且数字以每天两位数递增；
3.特征：疫情传播速度较快；
4.传播途径：涉及人与人之间感染，以及人与其他物种交叉感染，多介质传播；
5.对应国家响应级别：红色预警一级反应；
6.监督官方作为：应急指挥机构及时组织评估、预测疫苗和药物需求量，组织生产厂家扩大生产规模，最大程度地满足药物、疫苗的需求。卫生部每日向社会公布疫情、监测和防治工作情况。
例 非典
一级
1.范围：疫情覆盖面较广，涉及几个主要大城市（如北上广），但传播范围有限；
2.伤亡：出现人员死亡，数字增长较为稳定，每天日增人数个位数；
3.特征：疫情传播速度较快；
4.传播途径：涉及人与人之间感染，以及人与其他物种交叉感染，多介质传播；
5.对应国家响应级别：橙色预警二级反应；
6.监督官方作为：对可疑病人要及时隔离，并采样分离病毒；疫情发生地卫生行政部门根据疫情流行情况，就实施疫区封锁、停产、停业、停课等措施向当地政府提出建议。
例 手足口病
二级
1.范围：疫情覆盖面有限；
2.伤亡：出现人员死亡，数字增长缓慢；
3.特征：疫情传播速度较缓；
4.传播途径：未发生人与人间感染；
5.对应国家响应级别：黄色预警三级响应；
6.监督官方作为：对病例的所有密切接触者进行追踪和调查，对出现症状者要及时进行隔离和医学观察。卫生部及时向社会公布疫情。
三级
1.范围：疫情范围较小
2.伤亡：未出现人员死亡，但出现临床病状；
3.特征：传播速度较慢；
4.传播途径：未发生人与人传播；
5.对应国家响应级别：蓝色预警四级反应；
6.监督官方作为：发现地将被分离出的感染人员送定点医疗机构。做好医学观察、消毒和院内感染控制工作。
例 2014年1月27日：禽流感
（六）群体性事件
划分标准
1.事发地点，敏感或重要地点要特别关注，如新疆、西藏、北京等，或国外驻华使馆、领事馆；
2.事发时间，特殊时间需要特别关注—如中共十八大；
3.诱因—冲突直接导火线是什么；
4.冲突的双方—是官方与民众，还是民族之间、中外民众之间；
5.多少人聚集在一起；
6.表达诉求的手段，仅仅是"散步"，还是使用了暴力，与警方发生冲突；
7.聚集人群的伤亡；
8.官方的处置手段—是否存在暴力对付民众使用枪械等。
特级 诱因为疆独、藏独、台独、法轮功等敏感因素；发生了上万人规模的游行、示威或冲突，并有百人以上死亡；有军警等国家暴力机关的介入，并动用了枪械；事发地点为中国北京、乌鲁木齐、拉萨等敏感地带。
案例分析1 乌鲁木齐"7·5"事件
1.事发新疆乌市，此为敏感地带；
2.组织者为敏感人物热比娅，且有境外"三股势力"介入；
3.数万人游行示威；
4.127人死亡，上千人受伤；部分死者被割喉；
5.新疆动用大量武警部队维护治安，平息此事；
6.造成了严重的国际影响。
案例分析2 2003年，法轮功练习者天安门自焚
1.事发北京天安门，中国最敏感地区；
2.十余人先后自焚，造成了严重的国际影响；
3.中国大陆法轮功练习者有上千万之多；
4.美国为法轮功的支持者，试图通过此举颠覆中国的政权；
5.法轮功的盛行，说明中国大陆公众严重缺乏信仰而导致的意识形态危机。
一级 诱因为敏感问题、官员腐败、环境污染等因素；发生了上万人规模的游行、示威；有军警等国家暴力机器的介入；民众冲击地方政府或警局，双方发生了较为激烈的冲突。
案例分析
二级 诱因为敏感问题等因素；发生了数千人规模的游行、示威，或者产生较为激烈的冲突；但政府处理相对温和。
案例分析1 江苏启东王子纸业事件
1.数千名启东市民参与；
2.市民冲击政府，市委书记被扒光上衣；
3.警方介入，但并未采取强制措施；
4.起因为王子纸业可能对当地造成污染。
案例分析2 全国抵制家乐福事件
2008年4月，北京奥运火炬巴黎传递遭藏独分子破坏，又传家乐福老板巨资支持藏独，中国数十地方民众掀起抵制家乐福行动，并在法国使馆前示威，焚烧法国国旗。
三级 警方城管等特殊群体执法不公，引发百人以内小规模骚乱。
案例分析 昆明北仓村大量群众和城管队员发生冲突，4辆写有"综合执法"及"五华城管"等字样的车被掀翻，其中一辆在燃烧。
（七）其它
划分标准
1.环境污染事件：参照安全生产事故。
2.疫情：参照食品药品安全事件，并参考卫生部对传染病等级的划分标准。
3.战争：参照群体性事件。
4.重大政治事件：根据对政治生态及意识形态的影响判断。
5.名人死亡：根据死者的影响力，如权利、财产、社会影响力等。
6.恶性暴恐、刑事案件：以暴恐袭击和无辜伤害平民为代表的反社会行径。
其中，因为恶性刑事案件的突发性、恶劣性和全国性影响力，特别举例如下：
一级
持续：新疆暴恐
2014年3月7日昆明火车站砍人
2014年乌鲁木齐早市暴恐案
2014年5月28日山东招远血案
二级 2014年无
三级
2014年1月13日：贵州凯里发生爆炸 14人死
2014年2月27日：贵阳公交车纵火案
2014年3月21日：山东平度征地命案
三、 突发事件处理流程
1.突发事件处理程序，由事发时值班编辑启动。
2.值班编辑根据中心规定及自身经验，对突发事件级别做出预判断。
3.三级突发事件第一时间报要闻部主任（或其授权人）；
二级突发事件第一时间报新闻中心副总监及要闻部主任；
一级突发事件第一时间报新闻中心总监、副总监及要闻部主任；
特级突发事件第一时间报内容部总编辑、总编室主任及新闻中心总监、副总监、要闻部主任。
4.上报之前，需在闻首、焦点短信等渠道上发布消息，同时推荐给狐首、弹窗。
5.三级突发事件经要闻部主任（或其授权人）确认后，启动三级预案；由值班主任（或其授权人）通知相关频道负责人，并在时间允许的情况下发邮件至news1确认。
二级突发事件经中心副总监（或其授权人）确认后，启动二级预案；由副总监（或其授权人）通知相关频道负责人，并在时间允许的情况下发邮件至news1确认。
一级突发事件经中心总监（或其授权人）确认后，启动一级预案；由总监（或其授权人）通知全中心，并在时间允许的情况下发邮件至news1确认。
特级突发事件经总编辑确认后，启动特级预案。由新闻中心总监通知全中心，并在时间允许的情况下发邮件至news1确认。
6.在任何一级预案启动时，当事责任编辑、滚动编辑都要做好充分准备，第一时间提供丰富资讯，并为值班编辑解决难题。
7.三级预案可调动资源为："五大哨所"编辑、图片、策划、最终页。
二级预案可调动资源为："五大哨所"编辑、图片、策划、最终页、直播及原创、评论、设计部。
一级预案可调动资源为：新闻中心全体人员,相关专业小组到岗并提供决策依据；
特级预案可调动资源为：新闻中心全体人员及内容部相关频道领域人员，如财经、军事。
8.如值班编辑需调动相关资源（如评论组）时，应首先与该组负责人联系。当负责人休假或者联系不上时，与第二责任人联系。当负责人、第二责任人均联系不上时，有权直接调动其组内资源。
9.相关部门负责人应在第一时间配合值班编辑工作。有异议者，在突发事件处理完毕后，再向新闻中心负责人提出。
