“近年来，通过中小学阶段的应急生存教育，大学生具备了一定的应急生存能力，但面对严峻的公共安全形势和高校突发性事件逐渐上涨的趋势，急救知识和技能普遍欠缺，亟待加强教育。”全国政协委员、西南大学文学院院长王本朝指出，应急生存教育要加强延续性。

他建议，首先要进一步加大对应急教育的重视。在相关部门出台文件、法规的同时，还应该附有具体的操作细节和具体的实施途径，同时要配备专业教材和专门教师，让高校应急生存教育成为国家行政行为，而不是某个学校的学校行为和某个学生的个人行为。

其次，建议加强应急生存教育理论研究。目前学校应急教育刚刚起步，还处于各类学校自行探索阶段，尚无完整的理论体系，理论上有很大的空间需要发掘，因此应尽快建立起完善的应急生存教育理论体系，使学生能得到全面、系统、科学的应急生存教育。

此外，应建立应急教育主渠道保证应急生存教育的全面实施。在多渠道实施应急教育的同时，要确定相应主渠道，既能实施应急教育理论知识的传授，也能进行应急身体素质练习和应急心理素质的培养，特别要实施应急技术身体操作练习与演习。同时，还要保证应急教育的长期连续性，使在校学生全面系统地掌握应急知识。

戴立益委员：将中小学教师编制核定周期缩短至一年

教师结构性缺编是近年来制约教师队伍发展的重要问题。全国政协委员、华东师范大学副校长兼基础教育集团主任戴立益建议，将中小学教师编制核定的周期缩短至一年，动态适应学龄人口的增减变化。

“在试点基础上深入推进‘县管校聘’改革，科学评估各级各类教师队伍需求总量，统筹考虑教师定期参加培训、休产假、寄宿制学校、民族地区双语教学等因素，核增编制数。”戴立益表示。

戴立益建议，充分把握外部政策机遇，推动编制跨地区、跨行业调整。在全国层面加强编制资源的统筹配置，推动编制资源向人口流入区县倾斜。对于学校而言，要强化内部管理，完善激励约束机制，切实提高编制使用效益，这也有利于学校用人自主权的落实。他还建议，进一步规范完善教职工聘任制度，通过推动编制内外工资与社保制度逐步并轨、构建平等的职业发展平台等举措，最终构建中国特色的兼有市场化活力和政府宏观调控优势的灵活、自主、本土化的教职工人事管理制度。

李亚兰代表：建议对校园霸凌单独立法细化惩治标准

全国人大代表李亚兰在提案中指出，很多校园霸凌行为在性质上极为恶劣，但伤害后果并没有到达伤残鉴定标准中轻伤或是重伤“量”的要求，也无法对其追责惩治。对此她建议，制定校园霸凌专项法律法规要更加细化惩治“量”的标准。李亚兰拟提交《关于校园霸凌立法的建议》，建议对校园霸凌行为进行单独立法，如《反校园霸凌法》或《惩治校园霸凌法》。首先是对校园霸凌行为作出明确界定认定标准，使校园霸凌与青少年犯罪、学生间嬉闹作出区分，使惩处有依据。其次是重新划定责任年龄，在刑责年龄的基础上，校园霸凌专项法律重点弥补对低龄霸凌行为的惩戒，可以采取依据年龄由大到小累计减轻惩罚程度等方式，涵盖对14周岁以下校园霸凌施暴者的惩治。最后是制定校园霸凌专项法律法规更加细化惩治“量”的标准。根据校园霸凌造成的不同行为后果做出规定，进而明确是司法、公安机关对违法犯罪行为进行惩罚，还是由学校进行纪律惩戒、家长进行协商处理。

过建春委员：通过立法对体育教学做出刚性要求

“一场疫情，让我们更加深刻的认识到国民健康素质的重要性。全民健康素质提升，要从青少年抓起！”全国政协委员、海南师范大学副校长过建春认为，当前各地普遍存在体育课落实不到位，体育教学时长不足、类型不丰富，青少年儿童健康状况亟待改善等问题，建议以刚性措施强化青少年体育教学。 “通过立法的形式对体育教学做出刚性要求，能更好保障体育教学得以充分贯彻落实。”过建春说。

过建春建议，树立以学生身心健康和全面发展为目标的体育教学理念，优化幼儿园和中小学的体育课程设置，并以立法形式保证青少年每天的体育锻炼时长，丰富体育课内容。可以通过建立青少年体育俱乐部，激发青少年体育兴趣，增强体质，健全人格，锤炼意志，培养青少年终身运动的习惯和能力。

过建春具体建议，一是以刚性规定保证幼儿园、中小学校体育教学时间，规定青少年每天运动时长不少于2小时，保证每天每人接触2至3项体育项目；二是在幼儿园、中小学校设置第二课堂，建议以青少年俱乐部的形式开展，根据学生兴趣和特长设置足球、篮球、排球、田径、棋牌等多个项目；三是配备完善的体育软硬件设施和专业教师，保证第二课堂的教学质量；四是健全加强青少年体育教学的激励机制和监督评价机制，加大体育成绩在各级升学成绩中的比例。