中山大学副教授、博士生导师童建军以“党建+基层社会治理的禅城经验”作为发言的主题。他表示，“+”不是仅仅理解为贴牌，而是一种深度融合。他建议，要使基层党建和社会治理创新发展获得有力的组织支持，要注意基层党组织如何在引领基层社会治理的实践当中实现自身的组织建设、作风建设和组织建设，巩固党在基层社会的领导与执政之基。

在颜海娜看来，提升政府基层治理能力从根本上要让基层政府的责任与能力相匹配，解决好服务群众“最后一公里”的问题。为此，禅城需要改变过去单一的自上而下的管理模式，健全自下而上的诉求表达机制，提升基层政府精准回应居民需求的能力，形成上下信息对称与良性互动。

在推进党建方面，禅城有清晰的理念、有现代化的手段和方式。广东省委党校党史党建部教授张长明就此建议，禅城共享社区试点目前提供服务的人员当中退休党员的比例比较高，未来一定要结合不同社区、不同小区的居民构成情况，发动更多年轻人参与到社区服务当中，提供更加精细的服务。

■声音

禅城区委书记刘东豪：禅城现代治理出发点很朴素只要老百姓开心

“2014年，我在这个会议室的黑板上给禅城区的干部画了一个三角形，这个三角形的左边是‘一门式’，右边是云平台，底边是基层党建。我把它理解为社会治理在基层探索的一个模式。”禅城区委书记刘东豪阐述了禅城社会治理的“三角形”，以及建设共享社区的改革逻辑，“一方面提升公共服务效率，一方面提高资源利用率，这是整个社会治理改革的思考。”

“我们的出发点很朴素，只要老百姓觉得开心。”刘东豪说，希望禅城的探索给社会带来一点启示，给其他地方贡献一点经验。

构建社会治理在基层探索的“三角形”

刘东豪首先阐述了禅城区开展共享社区建设的溯源，“2014年，我在这个会议室的黑板上给禅城区的干部画了一个三角形，这个三角形的左边是‘一门式’，右边是云平台，底边是基层党建。我把它理解为社会治理在基层探索的一个模式。”

刘东豪分析，劳动工具的变化是推动社会变化和进步的关键。从原始社会一直发展到今天，近十年人类迎来信息经济时代，解决了信息不对称和信息不及时的问题，带来一种全新的发展模式。“所以，这个时代最根本的特点是信息化的到来，使得我们基层面临的治理问题和发展问题随之改变。而适应这种改变的核心就是掌握数据。”

所以，禅城推出“一门式”改革，解决的第一个问题就是数据采集。与此同时，带来了权力的规范化和所有审批职能部门的简政放权，放权给无差别、标准化的信息审批体系。

“打开了数据之门后，我们开始思考怎么使用这些数据，所以2015年我们开始做社会综合治理云平台，用一张图管一座城市。这个平台向所有居民开放，谁都可以进来，发现问题、收集问题，再由相关部门精准调动力量解决问题。这项改革提升了整个行政执行能力和公共资源执行能力。与此同时，从平台又得到另外一部分数据，令‘三角形’里面的数据不断积累，它围闭的是一个数据池。”刘东豪说。

当数据池围闭后，如何推送给基层组织用于解决问题，这就是禅城区社会治理“三角形”的底边。“我们通过基层党支部做好事，这就是过去三年我们做的改革和探索。”刘东豪说。

以共享社区唤醒居民自治能力

到了今年为什么提共享社区？“这是问题导向促使我们在过去工作的基础上再深化，这个问题导向就是如何激发社区微单元的资源利用率，使老百姓生活的环境有温度，让在禅城的居民拥有获得感和幸福感。”刘东豪进一步阐述今年开启的共享社区建设的改革逻辑，“我们实际是想唤醒居民群众的自治能力。”

在这个过程中，禅城首先选择了发挥基层党组织的先锋带头作用。“共享社区开始推的时候，要靠党员先活跃起来，带动起来，以此让更多的居民在获得感中不断引领更多的人参与进来。同时，这也体现了基层党员的管理问题，所以我们找到了党建统领现代治理这样一个结合点。而区块链技术的应用则解决了共享社区的个人信用问题。”刘东豪说。

“我们抓住一个本质，就是在有限的公共资源里面做更多的公共服务。而共享社区正是一方面提升公共服务效率，一方面提高资源利用率的途径，这也是我们做整个社会治理‘三角形’的思考。”刘东豪透露，接下来将在共享社区数据的基础上融入更多的社会资源，包括信用建立以后带来的金融资源，比如普惠金融等。

此外，还将探索运用区块链技术实现动力变革、效率变革、质量变革，开拓区块链在一个全新经济发展方向的应用。

(原标题：禅城共享社区“极具想象力”)