报告人：Nompumelelo H. Obokoh & David Keetch
Nompumelelo H. Obokoh：非洲现代生物技术AfricaBio执行总监摘要
在撒哈拉以南的非洲地区，将近70%的人口生活在农村地区并以农业为生。然而，相比于世界上其他地区，这一地区对可持续的农业技术接受较为缓慢，再加上较低的农业生产率，使其成为了食品净进口地区。
农业生物技术不仅是提高农业产量的一个工具，同时也为保证粮食安全和消除贫困带来了巨大的机遇。目前，仅南非、布基纳法索和苏丹在商业化规模种植转基因作物。许多非洲国家已经或正在建立针对现代生物技术应用的监管框架，有9个国家正在对一些转基因作物进行限制性田间试验，这些转基因作物具有受农场主和消费者欢迎的优良性状。
这篇文章综述了转基因作物在撒哈拉以南非洲地区的应用情况，聚焦于转基因作物的研究、发展以及使用。同时对非洲部分地区分别选取两个国家进行说明，它们分别是非洲南部的南非和马拉维、非洲东部的肯尼亚和乌干达以及和非洲西部的加纳和布基纳法索。这六个国家管理转基因作物使用的法规以及如何向前推进的建议均有叙述。
关键词：撒哈拉以南的非洲地区；食品安全；可持续农业，小规模农场主；转基因作物，功能性监管系统；限制性的田间试验。
引言
农业是大多数非洲国家经济发展的支柱产业，其对消除贫困和保证粮食安全至关重要。它贡献了超过25%的国内生产总值（GDP）、50%的出口并且雇佣了约75%的劳动力（联合国非洲经济委员会，2009）。农业规模较小并且面临许多挑战，以下挑战尤其突出：由于优良作物品种的缺乏导致的较低的农业生产率；较低的土壤肥力；病虫害导致的作物损失；稀少的、不稳定的水资源供给；有限的农业用地。
据估计，撒哈拉以南的非洲地区人口在2015年将增长到20亿。政策制定者、农场主和消费者面临的挑战是解决很多非洲国家所面对的既存食品安全问题。在2012年7月，
非盟国家元首和政府首脑会议宣布2014年为“非洲农业和食品安全年”，这一举措即是为了设定目标来提高农业生产率并使耕作方式适应气候变化，这对于非洲的发展前景至关重要。
生物技术在农业可持续增产方面扮演重要角色。在非洲，用于农业的生物技术手段有组织培养、分子鉴定、分子标记辅助选择、分子诊断以及转基因。目前，组织培养在许多国家被用于咖啡、香蕉、菠萝以及块根农作物的种植材料的快速获得。组织培养技术在肯尼亚部分地区小农场主中的应用使得他们种植的脱毒香蕉的产量得以提高。然而，很少国家着眼于从现代农业技术中获益，相反大多数国家仍然困扰于潜在的危险。由此导致目前仅有三个国家（南非、布基纳法索和苏丹）在商业化种植转基因作物（见表一）。
表一.非洲国家转基因作物的现状
阶段
国家
商业化生产
布基纳法索；埃及；南非；苏丹
限制性田间试验
布基纳法索；喀麦隆；埃及；肯尼亚；加纳；马拉维；尼日利亚；南非；乌干达
研究阶段
布基纳法索；喀麦隆； 埃及；加纳；肯尼亚；马拉维；马里；毛里求斯；纳米比亚；尼日利亚；南非；坦桑尼亚；突尼斯；乌干达；津巴布韦
发展研发能力
布基纳法索；布隆迪；埃及；肯尼亚；摩洛哥；塞内加尔；坦桑尼亚；乌干达；赞比亚；津巴布韦；贝宁；喀麦隆；加纳；马拉维；马里；毛里求斯；纳米比亚；尼日尔；尼日利亚；突尼斯；阿尔及利亚；博兹瓦纳；埃塞俄比亚；马达加斯加；卢旺达；南非；苏丹
a埃及政府已停止商业化生产
非洲目前在商业化种植的转基因作物有棉花（南非、苏丹和布基纳法索）、玉米（南非）和大豆（南非）（见表二）。在2013年，布基纳法索和苏丹的Bt棉花的种植面积分别增长了50%（从2012年的313,781公顷增长到了474,229公顷）和超过200%（从2012年的20,000公顷增长到了61,513公顷）。
表二.非洲在2013年种植的不同种类及不同性状转基因作物
IR (抗虫)；HT (除草剂耐受)；IR/HT (既抗虫又耐受除草剂)
国家
作物
总面积
(公顷)
转基因的
(公顷)
特定性状种植面积 (公顷)
IR
HT
IR/HT
南非
黄色玉米
1 150 000
1 041 000
267 635
243 684
530 065
白色玉米
1 580 000
1 322 000
412 707
165 347
774 725
大豆
520 000
478 000
478 000
棉花
8 000
8 000
400
7 600
布基纳法索
棉花
690 971
474 229
474 229
苏丹
棉花
69 132
61 530
61 530
来源: James (2013).
目前有许多研究结构和大学参与到公私合营关系中 ，期望通过遗传改良得到受农场主和消费者欢迎的的性状的不同农作物品种。非洲地区关于转基因作物的研究和发展见下面表三。
表三.非洲国家正在研发的转基因作物及相应性状
作物
已进入限制性田间试验的目标性状
国家
非洲的组织/机构
玉米
抗虫，抗旱
SA；EG；KE；UG
AATF, ARC-SA；NARO-UG；KARI-KE；
棉花
抗虫，除草剂耐受
SA；KE；GH, BF；MW；CR
LUNAR/BUNDA College-MW；INERA-BK；SARI-GH
大豆
除草剂耐受
SA
私人公司
木薯
抗病毒，营养增强
UG；KE；NG
NRCRI-NG；NARO-UG；KARI-KE;
甘薯
抗病毒，抗象鼻虫，
营养增强
UG；KE；GH
AfricaHarvest；NARO-UG；KARI-KE；CRI-GH
香蕉
抵抗真菌
抗细菌性枯萎病
UG
AATF, NARO-UG；KARI-KE
豇豆
抗虫
NG；BF；GH
AATF, IAR-NG；INERA-BK；SARI-GH
水稻
氮高效利用，抗盐，
水资源高效利用
UG；GH
AATF, NARO-UG；CRI-GH
高粱
营养增强
NG
AfricaHarvest；IAR-NG；KARI-KE
