在市委十届三次全体（扩大）会议
暨半年度工作讲评会上的讲话
朱 平 波
（2018年7月16日）
同志们：
7月13号到15号，岳阳召开上半年经济形势分析会和企业家大会，我们看现场、听报告，深感形势逼人、任务催人、竞争不让人、时间不等人。我们上半年工作怎么样？下半年如何加油干？等下，喻书记还将讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我重点就经济工作，先讲两点意见。
一、上半年经济运行总体平稳，成绩来之不易
开年以来，金融政策逐步缩紧，转型任务倒逼推进，专项督察密集开展。面对挑战和压力，在市委的坚强领导下，全市上下按照市委十届二次全会的统一部署、“两会”和三级干部大会的具体安排，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋进姿态，集中精力抓重点、补短板、强弱项、防风险，经济发展处于稳健区间。表现在：总量稳步增长。实现地区生产总值185.2亿元、规模工业增加值62亿元，增幅都在7%左右。质量稳步提升。实现财政总收入10.9亿元，税比达到82.6%，提高19个百分点。三产业生产总值增长10.5%，分别比一、二产业高7.3、3.7个百分点。动能稳步转换。新增市场主体2021户，其中，新设企业593户，增长7%。社会稳定和谐。上级下达的21项实事指标，5项完成全年任务，9项任务过半，安全生产、社会事业、综治维稳等工作有效推进，社会大局安宁安定。省里家毫书记、乌兰副书记、忠诚副省长、陈飞副省长和岳阳和生书记、爱武市长等多位领导，先后来汨罗视察指导，对我们的工作给予充分肯定。汨罗镇武夷山村乡风文明建设经验全省推介，工业园是岳阳半年度讲评会的三个现场点之一，即将召开的全省改善人居环境推进会将推介汨罗做法，2017年跻身全省经济十强，这都说明，我们贡献的智慧、流下的汗水、付出的心血，正在改变着汨罗的面貌与前景。半年多来，广大部门乡镇的同志：
见事早，反应快，主动作为不观望。去年中央经济工作会议之后，相关部门敏锐捕捉到了重大政策变化风向，迅速调整工作思路，有效掌握工作主动权。特别是财政部门，把政府性债务风险防控摆在首位，密切关注政策动态，及时研商落实措施，与发改、审计、城投等部门，拿出1个总体方案、8个配套办法的应对举措。通过反复核实、依法审计，摸清了全市债务底数，制定了减债计划，督促落实了偿还措施。按“停缓调撤”要求，停建项目17个、暂缓38个、调减15个、撤销1个。整改规范PPP运作，整合升级平台公司，对全市国有资源资产全面清查、严格监管、努力盘活。工作一周一调度、一月一归总，债务风险基本稳控。5月18日下午，极端灾害性天气突然来袭，市内普降暴雨，并出现超历史记录的11级大风，市安委办、应急办、防指在第一时间发布实况监测预警、下达应急指令、启动防汛Ⅳ级响应。住建、交通、公安、电力、国土等部门和各镇的同志闻“风”而动，现场抢险抗灾，一线保安保畅，转移群众1000多人，处理大小险情300多处，疏导涉险道路300多公里，当晚11点基本恢复供电，灾后不到12小时城区卫生清理干净。民政、农业、水务、林业等部门都以最快速度做好灾情核查和上报，及时有力地争取了上级支持。虽然有些项目按“停缓调撤”要求暂缓实施，但工作没有停止。交通等部门积极协调，在涉及基本农田建设项目无法取得用地预审的情况下，争取岳阳市国土局出具证明，同意先行办理汨杨公路拓改工可批复，争取将汨长大道建设并入G107岳阳段改线工程，并向交通运输部申报纳入“十三五”中期调整规划，只要时机成熟，就可开工。教育、卫计等部门也都在做实前期，稳步推进资源布局调整。
不怕苦，不畏难，攻坚拔寨有成效。新市全域环境整治按照既定方案推进，新市镇为主，成立30多人的队伍，定点值守和动态巡查相结合，依法关停小散乱废作坊261家，强制拆除50多家，强制报废运输车辆78台，立案查处非法企业52家，刑事拘留2人，行政拘留6人，引导200多家经营业主自行拆除生产设备，彻底关闭运营近20年的团山市场，督促废品交易全部进入同力市场，整合334家小散乱废企业，成立7家规模破碎企业、1家造粒公司。小散乱废整治已经形成了以新市为重点、辐射周边的发展态势，归义镇对辖区内212家废塑加工作坊全部关停；罗江镇取缔小散乱废作坊193家，实现清零目标；古培镇也启动了全域环境整治。5月7日～17日，川山坪镇与环保、国土、规划、公安、工信、电力、城管、安监等部门，出动执法力量近300人，依法对川山坪境内196家麻石生产企业全部关停，集中拆除120家企业的厂棚和机台。环保战线上的同志，本着对事业负责、对发展负责、对子孙后代负责的态度和精神，从去年开始，就一直保持旺盛的战斗力，白天黑夜连轴转，以超常规的付出，顺利通过了中央环保督察组、中央办公厅、国家审计署、生态环境部、省环保督察组等高规格的环保督察或暗访。面对国土资源部下发卫片图斑2242个的严峻形势，国土牵头，园区、各镇和规划、房产等部门积极配合，对图斑逐宗核实，绝大部分图斑已举证过关。对确定的违法图斑，坚决整改到位，已销号违法图斑72个，消除违法面积近2000亩，整改工作得到武汉局认可，在岳阳各县市区中，汨罗是唯一未被追责、未处分人的单位。保持控建拆违高压态势，组织现场即查即拆139处，拆除违法建设2.1万平方米，组织大型联合拆违行动12次，拆除违法建设7585平方米，新增违建发现率、查处率均为100%。禁炮工作持续推进，宣传引导得力，打击整治经常，城区、集镇基本实现全面禁燃，获得广泛好评。
有定力，有韧劲，稳打稳扎抓落实。以二产为重点，扎实开展产业项目建设年活动，工业园、飞地园发挥主阵地作用，工信、发改、贸促等部门主动服务，围绕储备抓洽谈，围绕洽谈抓签约，围绕签约抓开工，围绕开工抓投产，进度每周通报，微信随时调度，问题交办处理不过夜，形成了抓项目、促产业的发展势头。现已签约项目56个，中塑新能源、美好置业、中天龙舟精准施肥机被纳入省“五个100”项目，三兴精密二期等7个项目被定为岳阳市重大产业项目。龙智新材料4月26日签约，项目建设指挥部28日召开工作部署会，责任到人，任务到天，20天征地53亩，不到一个月完成资产处置和砍青除杂，不到两个星期平整土方150亩。经卓新材料、中塑新能源等项目进展顺利，大庭纳米、立德有色开始试生产。工业园还整合26家铝企业，组建铝行业产业联盟，推动了产业集群发展。飞地园举行项目集中开工仪式，美好置业、乐浦物流等9个项目一起开工，有效推动项目落地建设。脱贫攻坚突出产业帮扶、易地搬迁等重点，后盾单位、帮扶干部努力为贫困村、贫困户找项目、筹资金、想办法。9个贫困村成立专业合作社28家，带动1000多户贫困家庭发展产业。13个易地扶贫搬迁安置点5月底完成征地拆迁和“三通一平”，现已全面开工。34名市镇总河长、97名民间河长、16名巡河警长带头巡河，发现并整改问题142个，清运垃圾渣土2.2万方，解体汨罗江违规采砂器具22台套，清理“僵尸船” 7艘、废弃砂场18个、尾堆40多处，拆除违章建筑1750平方米、围栏2万米。编办、政务中心认真推进“最多跑一次”改革，清理审批事项229项，将办结时间压减一半以上。
