2019年以来，网络文学版权运营生态进一步成熟。阅文集团版权运营收入同比增长341%，达到44.2亿元，首次超过其在线阅读收入。[2]2019年以来，网络文学IP影视改编日益成熟，先后涌现出多部在收视和口碑上都有上佳表现的作品。

（三）数字教育加速向规范化、智能化发展

2019年以来，我国教育信息化持续加快推进，数字教育出版智能化、规范化的良性发展环境逐步完善。《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》等国家政策文件出台，进一步夯实了教育现代化的顶层设计，为数字教育带来了重要发展机遇。《关于规范校外线上培训的实施意见》《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》《关于促进在线教育健康发展的指导意见》《教育移动互联网应用程序备案管理办法》等文件密集出台，推动了数字教育发展环境日益规范，促进了数字教育的健康有序、高质量发展。

人工智能在数字教育应用领域进一步深化。2019年以来，出版业在人工智能与教育出版深度融合方面有了更为长远的规划。出版单位加大了对人工智能应用研究的投入力度，组建研究院、实验室和示范基地。大型互联网企业也持续加大数字教育、智慧教育布局力度，进行产品创新和品牌优化升级。

（四）知识付费双向平行发展

知识付费在2019年步入发展平稳期。喜马拉雅、得到等知识付费平台的头部企业格局已经趋于稳定，以知识音频为主要形态的知识付费已更加广泛地触达手机、智能音箱、车载网等多元化的终端载体和生活消费场景。在用户规模方面，2019年用户加速向头部企业高度聚集，知识付费行业的马太效应日益加剧。同时，随着行业发展的日趋成熟，知识付费平台也逐渐实现了较为清晰的差异化发展，主要呈现专业化和大众化两条发展路径。其一是提供专业性、垂直领域的知识内容，以得到为典型代表。这一类平台尚不能等同于或取代在线教育，亦可以视为在线教育的一种延伸和对当下教育体系和培训市场的补充。其二是提供大众化的内容服务，这类平台涵盖的主题类型较为丰富，偏娱乐化、大众化，以构建全内容生态为主要发展方向。随着人们对精神文化品质的追求日益提升，知识付费步入内容深耕时代，加强优质内容供给，同时进一步加大对优质IP的投入，培育优质主播力量。

（五）媒体融合迈向纵深发展阶段性成效显著

2019年以来，以习近平总书记关于“推动媒体融合发展、做大做强主流舆论”的重要论述为方针指引，从中央媒体到地方媒体，从省级传媒集团到县级融媒体中心，都以更快更稳的步伐推动媒体融合向纵深发展。人民日报社坚持移动优先战略，加快舆论新阵地建设，着力打造全媒体传播新格局。人民日报社构建了“两微两端”全媒体传播矩阵。[3]截至2019年底，人民日报在抖音上的粉丝数已超过5000万。新华社借助人工智能、云计算、大数据等技术手段，着力推进媒体生产传播全流程的重塑。其他媒体也纷纷进行机构整合，加强全媒体渠道建设，持续提升传播力、影响力，抢占舆论新阵地。

过去一年来，作为媒体融合的“最后一公里”，县级融媒体中心建设得以紧锣密鼓推进。目前，全国至少有9个省份已完成全省县级融媒体中心建设全覆盖。中央和省级媒体在推动自身媒体融合发展的同时，也为县级融媒体中心建设提供有力支持，加快县级融媒体中心建设进程。

（六）产业保障体系持续完善

2019年，以企业为标准制定行动主体，大规模开展新闻出版行业团体标准研制工作，已逐步形成由企业标准、团体标准向行业标准的升级惯性，行业标准化组织系统升级效应日渐显现。企业积极参与游戏、网络文学等领域的标准研制工作，有效弥补了行业不足。《游戏标准化体系表》等标准的研制工作，有效填补了该领域空白。全国新闻出版标准化技术委员会牵头组织的《面向发行领域的ISLI标志码识读设备及支撑技术研究》等8项标准的完成，意味着我国自主知识产权的ISLI代码形成标准落地实现突破。

数字版权保护方面，新版《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》明确了电子数据的范围，明确了电子数据的审查判断规则，有助于民事审判中法庭调查功能的加强。杭州互联网法院是全球首家用区块链取证进行审判的法院，表明我国在司法领域对高新技术应用的重视程度。

（七）网络信息生态治理体系日益健全

过去一年来，国家及相关部门围绕网络空间治理、网络内容建设和管理、营造良好网络生态出台了多项政策举措，网络信息内容治理体系进一步健全，网络信息内容治理能力进一步加强。特别是2019年12月，国家互联网信息办公室发布《网络信息内容生态治理管理规定》，我国网络空间治理的顶层设计得到进一步优化。规定的实施也为互联网信息服务单位健全内部管理机制，践行网络空间守土职责指明了更加清晰的路径，提出了更加明确的要求。各家互联网信息服务单位自律意识显著提升，纷纷开展自查自纠工作。此外，《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》《关于加强“双11”期间网络视听电子商务直播节目和广告节目管理的通知》《网络音视频信息服务管理办法》等规范文件和举措，加快推动我国网络信息迈入规范化轨道，营造积极正向的网络生态空间。

三、中国数字出版产业问题与对策分析

新时期，党中央和国家对我国文化建设提出了新的战略部署和方向指引，对数字出版也提出了新的要求。

（一）明确发展路径方向，制定顶层规划

2020年是“十三五”时期的收官之年，也是巩固成绩、谋划发展的关键一年。2020年政府工作报告提出了下一阶段工作的总体部署，提出深化供给侧改革，加快转变经济发展方式，多措并举提振消费，推进要素市场化配置改革，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，为数字出版提供了纲领性的指引。2020年初暴发的新冠肺炎疫情，对我国经济社会的影响将是深远且持久的，出版业也需要对后疫情时代下所处的发展形势和产业定位进行重新审视和判断。