■全国政协常委葛红林：齐心协力为减缓全球经济负增长作出新贡献
今年疫情后的经济恢复，一个季度比一个季度好，而且我国经济恢复是由第二产业开始的，可以说更加扎实。而伴随着第三产业的逐月恢复，与第二产业互相促进，将更能加快经济的恢复。这充分彰显了“六稳”“六保”、双循环等一系列经济政策的正确。
一系列经济恢复方面的成绩，进一步增强了全国上下取得双胜利的决心和信心。尽管当前全球政治变数和经济不确定性仍然很大，但只要我们齐心协力，不骄不躁，见招拆招，化力打力，就一定能够在全球经济负增长下，作出正贡献。这比正增长下的正贡献，作用更大、意义更大。
为此，提四点建议。
第一，建议尽快补齐国家大宗金属战略管控短板。
2015年至2020年8月，我国累计进口铁矿石、铜精矿总价值5172亿美元，我国对国际矿业作出的“贡献”最大，但最大的买家却没有足够的话语权，尤其是今年以来，铁矿石价格一路向上、铜精矿价格高位波动，为此国家付出不少代价，并增加了经济恢复和新基建成本。
建议有关部门进一步加强大宗金属研究，建立相关协调机制，关注市场、指导应对，更加科学、更加有力、更加专业地维护国家经济安全。
一是聚焦大宗金属战略研究。谋划全球战略布局，制定相应行动计划，开发一批，勘探一批，储备一批，形成未来矿产资源稳定来源。
二是聚焦大宗金属供需波动研究。把握市场脉搏，针对突出问题，提出调控意见，包括及时对铜等贵金属采取国家储备等措施。当前应采取稳中有降的价格引导策略。
三是聚焦国际贸易新秩序的研究。加快融入国际市场，建设并形成公开透明、具有广泛代表性的国际定价基准，提高避险效率。
四是国家应积极鼓励和支持行业协会、企业参加国际组织，扩大话语权、提高影响力。对参加由联合国发起成立的有关国家主权的国际组织，应给予适当的经费支持。
第二，建议防范第二轮钢铁产能产量过剩。
2016年到2018年，全国开展了化解钢铁过剩产能的工作，取得了显著成效，但目前钢铁产量的过剩苗头仍然不容乐观。以我国粗钢产量为例，2014年8.22亿吨，2015年8.03亿吨，2016年8.07亿吨，2017年8.32亿吨，2018年9.28亿吨，2019年9.96亿吨，而今年将突破10亿吨。可见从2016年起一路上扬。
粗钢产量的不断上升，应引起我们的重视，一旦国内外新冠肺炎疫情后的经济恢复刺激政策退出，将极大概率地再次出现第二轮钢铁产能产量过剩。
建议有关部门要未雨绸缪，早作谋划，及时研究，并总结第一轮的经验和做法，从法治化和市场化理念出发，进一步完善有效手段，在防范第二轮过剩产能中，尽可能减少对行业对企业造成的负面影响。
第三，建议防范区域产业布局中的不合理物流。
一个地区的产业布局必将影响到周边乃至更远的区域物流。通常，人们对物流的要求是保障产业的发展，最多对物流的绿色性提出要求，即“运得好不好”的问题，而欠缺对物流的生态性提出要求，即“运得该不该”的问题。
正是因为忽视了生态物流，在过去产业布局发展中，导致了不少物流在本质上不科学、不合理的问题。有的产业项目建设，为投资企业带来效益，为地方政府带来税收，对二者来说都不错，但对全国来讲，却造成了极不合理、长途跋涉的物流，甚至是“劳民伤财”、得不偿失的物流。
建议国家有关部门，对涉及长途跋涉和巨量物流的产业项目建设，即使审批权限下放，也应做必要的统筹协调，高度重视产业布局中的生态物流。防止局部受益，全局无益，既不符合经济规律，又浪费物流资源的项目出现。
第四，建议筹措资金或发行特种国债，用于一次性兑现新能源补贴。
关于新能源补贴拖欠问题，建议尽快想办法解决，否则“尾大不掉”，将越来越难，建议筹措资金或发行特种国债，用于一次性兑现新能源补贴。
■全国政协常委黄荣：加快推广疫情防控期间优化营商环境好经验、好做法
调研表明，当前民营企业特别是中小微企业仍面临较大困难。1-8月，私营企业利润同比下降3.3%，前三季度民间投资下降了1.5%。民营企业稳定生产经营的情况尚不牢固。为此提出以下6条建议。
第一，打通堵点、缓解痛点、攻克难点，下大力气抓好中央决策部署和已出台的各项政策措施的贯彻落实。建议：一要以完善制度促落实，进一步完善制度和政策的配套措施和细则，增强可操作性；二要以巡视督查督促落实，推动政策措施逐条逐项落地见效；三要以有效参加促落实，在政策制定落实评估过程中广泛听取民营企业家意见；四要以优化环境促落实，加快推广优化营商环境有效应对疫情的好经验、好做法。
第二，尽早出台疫情防控常态化条件下支持民营企业加快发展改革的政策措施。建议：一要对实践检验有效、受民营企业普遍认可的阶段性政策措施予以固化，并建议在“十四五”前两至三年继续实行；二要适时出台新的更大力度促进民营企业改革发展的政策措施，加快研究制定民营企业分行业、分领域、分业务市场准入的时间表路线图；三要在前期降税的基础上，加快研究出台降低企业所得税方面的政策举措；四要尽快落实稳外贸、保增长的政策措施，帮助企业保市场、保履约、保订单。
第三，以帮扶救助中小微企业特别是小微企业为重点，做好保市场主体工作。受新冠肺炎疫情影响最大的是餐饮、旅游、零售、文化等劳动密集型小微企业，打赢“六稳”“六保”的这场硬仗，稳住上亿的市场主体是关键。建议：一要进一步贯彻落实人民银行等8个部门出台的《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》，畅通传导机制，大幅增加小微企业信用贷款、首贷无还本续贷；二要深入贯彻落实国家发展改革委等17个部门出台的关于健全支持中小企业发展制度的若干意见，完善支持中小企业发展的基础性制度、财税支持制度、融资促进制度，继续帮助中小微企业缓解困难；三要对中小企业促进法执法检查过程中发现的问题进行专项整改和督促检查，促进落实。
第四，以加强民营企业科技创新、实现自主可控为突破口，做好保产业链、供应链稳定的工作。建议：一要将优势民营企业纳入关键领域核心技术研发和国家重大科技项目体系，加快实现自主可控、国产替代；二要加大内需市场对自主创新的支持力度，完善落实关键领域首台套政策，通过政府购买服务等方式支持民营企业在关键领域创新；三要加快构建多元化支持民营企业参与关键领域核心技术创新的资金体系，出台民营科技企业自主研发投入奖补政策；四要支持科技型中小企业走专特精之路；五要加强对民营企业在关键领域研发人才引进储备方面的支持。
