北京“动批”疏解2016年将基本完成，到2017年，西城区将全部完成区域性批发市场疏解任务；朝阳区今年至少疏解53家商品交易市场；大红门商圈今年将再疏解16家。

　　京津冀将统筹谋划协调推进区域非首都功能疏解，直面问题回应将狠抓“大城市病”治理。

　　1月19日，北京市发改委召开推进京津冀协同发展经验交流会，北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正在会上指出，有序疏解北京非首都功能，推动京津冀协同发展是一项充满机遇和挑战的大考，京津冀协同发展战略的基本出发点就是治理北京的大城市病。

　　破局：大疏解破解“城市病”

　　北京市区的大型批发市场周围，常常因为拥堵不堪饱受诟病。

　　成立于1988年的新发地农产品批发市场是北京交易规模最大的农批市场，承担着首都80%的农产品供应。不过，北京新发地批发市场每日大量的交易车辆和人流，造成了周边交通拥堵和环境的脏乱。

　　2010年4月8日，新发地与保定高碑店市政府就新发地高碑店农副产品物流园区项目合作签约。

　　2015年10月29日，高碑店新发地农副产品物流园投入运营，首个北京农批市场转移聚集统一承接平台正式启动。这是《京津冀协同发展规划纲要》出台以来，河北省第一个投运的非首都功能疏解项目。

　　国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成认为，在治理北京大城市病方面，应该通过疏解北京的功能和产业转移、规划建设“反磁力中心”和规划发展城市群等方式进行治理。

　　新发地外扩高碑店后可解决北京一些大城市病，首先是人口方面。初级分拣、加工以及部分农产品的仓储物流等功能转移后，附加在这些功能上的人口也会随之转移。其次在交通方面，新发地周边路网设计及建设仍有不足之处，易造成人流、车流聚集。升级改造后，随着小商户和往返车辆的减少，对缓解市场周边交通压力会起到一定作用。高碑店分市场的建立，可以把农副产品初级加工步骤转移，会减少北京的农产品垃圾量，有利于逐步实现净菜进京。一些仓储物流功能的外迁既增加了当地劳动就业，也会带动当地相关产业的发展。

　　据相关媒体报道，自去年10月29日开业以来的64天，已有超过20万辆大货车进入高碑店新发地市场交易。而过去，这些重型卡车都要再向北奔行80公里，进入首都北京。“环保部门曾发布过数据，一辆重型卡车排放量相当于200辆国五标准小轿车。照此计算，减少20万辆大卡车进京，相当于4000万辆次小轿车限行。按照大卡车运行距离计算，减排效果就相当于北京每天额外限行30万辆小轿车。”

　　更明显的是，高碑店新发地市场开张后，重型卡车的减少让西南四环和京开高速“传统堵点”从糟心的红色变成了畅通的绿色。

　　转移：高碑店承接农批市场疏解

　　2015年8月，新发地开始规划升级改造。新发地农产品股份有限公司董事长张玉玺表示，改造后的新发地将保留和升级在京集散功能，将部分仓储、初加工等非核心业务疏解到津冀两地，5年内驻场商户将从5000多户降至2000户左右。

　　其他商户怎么办？作为首都农批产业疏解转移的重要承接平台，河北高碑店由此成为北京新发地等众多农批商户的最佳去处。

　　如何加强京津冀合作，共建产业转移？刘伯正认为，制定本市产业转移对接合作平台规划建设意见，围绕集中构建“4+N”产业合作格局，对接“微中心”规划建设，加强与津冀合作共建产业转移对接平台的统筹规划，特别是明确本市区域性批发市场的主要承接地，清理规范承接载体建设，引导企业向具有承接优势的专业化平台集聚。

　　统计显示，中国蔬菜的流通环节成本占菜价的2/3，甚至更多，消费者支付的高菜价是被房租、摊位费等抽走。落户高碑店将使得商户经营成本和生活成本至少比北京降低60%。

　　2015年10月底，河北高碑店新发地正式开门营业。一期建筑面积就达160万平方米，相当于6个“鸟巢”大小。其中，仅香蕉交易区就建设了3座超大型仓储库区。规模优势迅速拉低菜价。据市场监测显示，高碑店新市场菜价比北京便宜10%以上，加权菜价每斤便宜1元至2元。

　　据悉，未来高碑店新发地市场入驻商户将达8000余家，市场总占地将达到1万亩，全面承接北京冻品、水产等全业态大型批发，对接天津自贸区，打造国际食品城。项目全部建成后，将成为交易规模亚洲最大、交易体量全球最大的农副产品交易中心。项目全部运营后，预计可疏解相关行业30万人，每年减少1000万辆大型卡车进京。

　　在国家发改委召开的京津冀交通一体化发展协调推进专题会上，国家发改委基础产业司司长费志荣透露，国家发改委和交通运输部联合印发《京津冀协同发展交通一体化规划》，各专项规划已形成初步成果。一大批重大项目相继开工、建成，京津城际延伸线、津保铁路已投入运营，京津冀城际铁路投资公司已进入运作阶段。

　　几年后，往返北京的农副产品将主要通过铁路运输，将带动更多以前常在北京采购的大宗物流商户转移到高碑店采购。

　　释疑：疏解后生活成本不会提高

　　如果把北京大型农批市场中不需要进京就能完成的外地分销中转业务等非首都核心功能，全部疏解到北京的近郊，将在更大程度上推进京津冀农批产业的协同发展的进程。那么，在承接首选之地，尤其是北京毗邻的南部区域——河北保定地区是最佳的选择。

　　从区位上来讲，保定地处华北平原中部、河北省中部，与北京、天津构成金三角，是连接京津与华北的交通要塞，自古以来就有“京畿重地”、“首都南大门”之称，交通四通八达。南方大量优质农副产品汇集与此后，再接力到北京，不会因距离提升农产品价格，两者的供应是一种大集散和接力的关系，相得益彰。

　　另外一个重要原因，北京民众日常和每年的冬季都要吃南方的蔬菜、水果等农产品。南方本身气候适宜，种植的农副产品就多，如果把大型的农批市场集中设在保定地区形成大中转、大物流、大集散的交易，一方面可以较好地保障首都农副产品供应。另一方面把原先60%左右不需要进京交易的农副产品集散到东北、西北和华北地区可以有效减少大型车辆进京和减少北京城市人口的压力。