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疏解北京农批市场破解“城市(2)

来源:网络整理 作者:新闻资讯网 人气: 发布时间:2021-01-08
摘要:更重要的是,河北保定地区土地成本、生活成本、用工成本等方面的成本都比北京低很多。河北本是农业大省,成本优势和市场集聚形成的价格优势,将会保障首都农副产品供应更加充足、价格更加稳定。北京保留了自给的农

  更重要的是,河北保定地区土地成本、生活成本、用工成本等方面的成本都比北京低很多。河北本是农业大省,成本优势和市场集聚形成的价格优势,将会保障首都农副产品供应更加充足、价格更加稳定。北京保留了自给的农产品批发业务,不存在把大型农批市场搬迁到河北,北京农产品的价格就上涨等问题。

  对于市民“担心菜市场不让建了,生活成本会提高”的种种担忧,北京市发改委副主任蒋力歌说,北京对于符合规定、市民所需的商品和农贸市场不会一刀切,目前清退的只是那些不符合规定、管理秩序混乱、效益差的商品和农贸市场。

  潮流:农批市场郊区化成为时尚

  从国际上看,大型农批市场的郊区化已成为国际上的一种时尚和潮流,比如英国的伦敦、美国的纽约等,大型农批市场都在郊区。

  从国内来看,诸多一线大城市为优化城市布局,加快资源整合与提档升级,大都将市区农批市场整合迁至距市区较远的郊区,大大地减轻了大城市的交通、人口、环境等压力,取得了非常好的效果,经验值得借鉴。

  2006年,南京市把主城8大国家级农批市场全部整合搬迁到了距主城区30公里的南京农副产品物流中心;2007年,杭州市把主城7家市场关闭并搬迁到了距主城区35公里的杭州农副产品物流中心;2012年,河南郑州农批市场整体搬迁到距其近30公里的中牟县,以及重庆双福国际农贸城都是如此。

  首都北京作为一个拥有2000万人口的特大型城市,保留一部分农批市场业态,缩小其规模是必要的,大型农批市场所承载的非首都核心功能疏解势在必行。

  疏解:批发市场是首都非核心功能

  众所周知,北京大型区域性农批市场较为集中,对从业人员整体要求门槛较低,多数为非京籍务工人员,容易形成拖亲带友效应。如一个商户来京经商,家人和亲戚也跟着来,从事低端产业批发也成为全国大量农民工进京务工的热门行业。由于北京机遇多,发展空间大,随着不同大型批发市场产业规模的扩张,商户的生意也逐步壮大,如此循环,这也是导致外来人口持续涌入北京的一个重要因素。

  北京市农产品市场的总体格局是“一大十二中一百小”,“一大”即新发地;“十二中”即中央、西南郊、京深、岳各庄、锦绣大地、大洋路、王四营、八里桥、石门、回龙观、水屯、南华等中等批发市场;“一百小”即遍布在各城区的100多个社区市场。

  从业态上看,北京新发地市场承担北京市80%以上的蔬菜、水果供应;西南郊市场被称为北京市的大冰柜,是北京冻品供应的核心基地;京深海鲜市场是北京最大的鲜活水产品集散地,日均销量超过130万吨;锦绣大地批发市场的干果调料业务在各大市场中居于榜首……在用地规模上,仅“一大”和“十二中”就占地8000余亩,所有从业人员加起来近百万人。这些市场多是上世纪八九十年代自发形成,经过几十年的发展,在担负保障首都供应任务的同时,还发挥着全国性集散的非首都功能。

  据统计,北京各大农批市场中约60%左右的农产品进入北京后又分销到了北京以外的吉林、辽宁、黑龙江等东北地区,山西、内蒙古、宁夏等西北地区,以及河北、天津等华北地区。三北地区的总人口近3亿人,而北京市有2000多万人口,所以说,北京大型农批市场是典型的区域型批发市场。

  业内人士指出,这些市场所承载的的储存、加工,以及大宗农产品大中转、大物流、大集散等非首都功能应及时疏解,这些业态已不再符合北京特大城市发展的要求。据测算,如果把北京“一大十二中”全业态大型区域性批发市场的区域性批发疏解出去,能疏解近百万人口。

  2015年7月16日,北京市发改委举行发布会,介绍本市有序疏解非首都功能的思路和举措。北京市发改委主任卢彦表示,凡是不符合首都城市战略定位的功能都可以认为是非首都功能。北京市发改委明确非首都功能主要包括以下四类:一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构。作为非首都功能的疏解重点,将分类制定疏解方案,并分近、中、远3个阶段进行疏解。

  在疏解区域性批发市场方面,卢彦介绍说,动物园、大红门、西直河等市场商户正在向廊坊永清、保定白沟、沧州黄骅等地疏解,助力河北打造全国现代商贸物流基地。

  成效:疏解大型批发市场可行

  2015年4月30日,中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。纲要指出,推动京津冀协同发展是重大的国家战略,核心是有序疏解北京非首都功能。

  随着京津冀协同发展上升为国家战略,一些非首都核心功能的业态面临疏解,批发市场被列为北京非首都功能疏解的重要内容,按照京津冀协同发展的定位,重要迁出地河北作为全国现代商贸物流重要基地,将成为商品市场新的集聚发展地区。

  2015年11月15日,华北最大石材市场——北京西直河石材市场疏解完毕。

  2015年12月8日,天意发地安门店正式停业,官批、万通等批发市场迎来一轮又一轮的关闭潮。

  2015年12月10日,海淀区万家灯火、盛宏达、尧舜建材市场等14家大型综合市场春节前搬迁。

  2015年12月16日,北京二环内最后一个成规模的花鸟市场,陶然江亭观赏花卉市场2016年1月1日将正式关闭。

  2015年12月19日,动批疏解20万平方米任务春节前完成。

  2015年12月25日,昌平城北回龙观交易市场月底全部清退。

  不仅如此,北京西城区计划至2017年,“动批”等区域批发市场全部完成疏解任务。

  东城区成立东城区商务委商品交易市场疏解外迁对接工作领导小组,分设廊坊、保定、张家口、承德、天津5个对接工作组。

  以大红门批发市场为主的丰台区,预计至2018年,大红门地区将完成非首都功能调整疏解工作。这些实实在在的疏解成效,充分说明重点疏解大型区域性批发市场是北京疏解非核心功能的最有效、最可行的举措。

  声音:权威解读京津冀协同发展

  据商务部发布《全国农产品市场体系发展规划》(2015~2020年)要求,农产品市场在硬件设施、组织方式、流通方式和交易手段等方面加快转型升级,规划形成“八大骨干市场集群和100个左右全国骨干农产品批发市场”。

  其中,京津冀市场集群以北京、天津、河北为中心,辐射内蒙古中部、山西、山东。依托京津冀,向北衔接东北市场集群,对促进京津冀协同发展具有重要意义。

  京津冀如何协同发展?国家发展改革委员会主任徐绍史对此指出,京津冀协同发展,要考虑疏解北京的非首都功能,通过交通一体化、生态环境和产业发展来带动京津冀的协同发展。

责任编辑:新闻资讯网

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