（二十八）保障粮食安全和重要农产品供给。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，严守耕地保护红线，落实永久基本农田特殊保护制度，加快粮食生产功能区和高标准农田建设，加大农田水利设施建设力度，实施优质粮食工程，提高粮食单产，确保粮食播种面积达到4500万亩，粮食产量稳定在1200万吨以上。健全农业生产科技社会化服务体系，强化农业科技和装备支撑，积极发展和推广应用智能农机具，提升农业良种化水平，健全动物防疫和农作物气象灾害、病虫害防治体系。强化重要农产品保障供给，调优畜牧养殖结构，推动生猪标准化规模养殖，加强市场监测预警，完善市场流通体系和应急调控体系。开展粮食节约行动。
（二十九）构建特色现代农业产业体系。按照“绿色循环、三产融合、科技支撑、品牌引领”的思路，做大做强以果业、畜牧业、设施农业为代表的“3+X”特色现代农业，打造富硒食品、茶叶、中药材、小杂粮、魔芋、食用菌等一批区域性特色产业，形成若干规模化气候标志、地理标志产品和集中产区。扎实开展农产品加工和质量提升行动，重点实施龙头企业培育工程，积极发展现代园区，发展智慧农业、创意农业等乡村经济新业态，加快农村一二三产业融合示范园建设，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。
（三十）扎实推进乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，优化村庄功能布局，提高镇村建设管理水平。推动农村基础设施提档升级，加快水、电、路、气、讯等建设，提升农房建设质量，强化教育、卫生等公共服务设施保障，开展“十县百镇千村”乡村振兴试点。加强历史名村、传统村落的保护和发展。推进数字乡村建设，加强农村人居环境整治，推进农村“厕所革命”和生活垃圾污水无害化处理，加大农业面源污染治理力度，推动农村废弃物资源化循环利用，打造山清水秀、宜业宜游的美丽宜居乡村。加大职业农民培养力度，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。
（三十一）全面深化农村改革。完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，培育壮大新型农业经营主体，推进专业化社会化服务，发展多种形式适度规模经营，促进小农户与现代农业有机衔接。健全城乡统一的建设用地市场，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。建立土地征收公共利益用地认定机制。健全农村闲置土地和撂荒地管理利用机制。推进农村宅基地“三权分置”改革。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。鼓励城市工商资本下乡带动农业农村发展。健全农村金融服务体系，发展农业保险。
（三十二）推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强对农村低收入人口和欠发达地区的帮扶，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。健全防止返贫监测和常态化帮扶机制，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，完善后续产业带贫益贫机制，高质量实施消费扶贫，加强扶贫资产运营管理和基础设施管护，推动扶贫产业提质增效。推动减贫战略和工作体系平稳转型，促进扶贫政策向常规性、普惠性和长效化转变，促进政策并轨、机制融合、产业升级、力量统筹。争取一批脱贫县列入国家乡村振兴重点帮扶县。推动苏陕扶贫协作、津陕对口支援全方位升级。
八、推动生态环境质量持续好转，加快建设美丽陕西
深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，健全生态文明制度体系，推动生态保护系统化、环境治理精细化、生产方式绿色化，促进人与自然和谐共生。
（三十三）持之以恒有效保护秦岭生态环境。严格落实《秦岭生态环境保护条例》和 《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》，健全常态化长效化保护体制机制，严守生态红线，筑牢国家生态安全屏障。建设秦岭国家公园，完善自然保护地体系。加大系统保护修复力度，全面推行林长制，加强植被、水资源和生物多样性保护，加快损毁矿山生态恢复和治理，开展小水电整治、地质灾害防治和尾矿库治理。健全“天地一体化”、线上线下相融合的监管体系，依法依规对各类开发建设活动实行强制性、全过程监管。加强巴山生态环境保护，提升桥山、黄龙山等重点林区森林质量，修复白于山、关中北山等脆弱区生态功能。
（三十四）扎实推进黄河流域生态保护治理。按照“治理黄河，重在保护，要在治理”的要求，突出水土保持，统筹推进山水林田湖草沙系统治理。完善水沙调控机制，建设以淤地坝为重点的拦沙工程，持续实施退耕还林还草、三北防护林、天然林保护、湿地保护恢复、矿山地质环境治理等生态治理工程，开展黄土高原塬面保护、小流域综合治理、坡耕地综合整治等行动，加强河道和滩区综合治理，推进黄河西岸生态修复和渭河谷地园林景观绿廊建设。加快引汉济渭、东庄水利枢纽、古贤水库、龙安水库等干支流控制性骨干工程和黄河小北干流护岸控导工程建设。推广海绵城市建设，统筹推进农业节水增效、工业节水减排、城市节水降损等。
（三十五）深入打好污染防治攻坚战。持续改善大气环境，优化调整产业、能源、运输、用地等四大结构，突出PM2.5、O3等重点污染物协同控制，推进关中地区重污染天气重点行业绩效分级管控。稳步提升水生态环境，健全河湖长制，全面推进渭河、汉丹江、延河、无定河、北洛河等流域生态环境综合整治，切实做好我省长江流域禁捕退捕工作，持续开展规模以上入河排污口、饮用水水源地和黑臭水体专项整治，加强南水北调中线水源涵养地保护。加强土壤安全整治，推进化肥农药减量化，加强危险废物医疗废物收集处理，开展无序堆存历史遗留涉重金属废物排查整治，强化土壤环境风险管控和治理修复。普遍实行垃圾分类制度，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化。加强白色污染治理。
（三十六）加快推进绿色低碳发展。健全市场导向的绿色技术创新体系，完善绿色产业发展政策举措，推进清洁生产，发展环保产业，加快资源循环利用基地和园区绿色化改造。健全自然资源产权制度，推进自然资源资产有偿使用，开展陕南三市生态产品价值实现机制试点，完善市场化、多元化的生态补偿，加强资源总量管理、科学配置和节约利用。全面实行排污许可制，以环境容量定排污总量，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。加快能源消费和产业结构低碳化调整，大幅降低能源、水、土地消耗强度。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
九、优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化
抓住用好国家区域重大战略机遇，以城市群和都市圈建设为重点，统筹区域联动协作，推动城乡融合发展，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新局面。
