（一）生产企业和贸易单位的对外经济贸易活动，如洽谈引进资金、
技术、考察、验收设备，采购原材料或商品，推销出口产品，参加技术交
流和技术、业务培训，应由企业组团，由企业的有关人员出访。其中比较
大型的项目洽谈、引进和重要的参展活动，可适当增派主管领导机关的直
接有关人员参加，以便协助决策。党政机关干部一般不要参加此类组团出
访。

　　考察引进国务院、省、市人民政府已列入暂停进口的设备，省、市内
已多起引进的同类设备和生产线，以及考察引进不属世界先进水平的单机
设备的团组，不应安排出访。

　　（二）经过有权机关批准举办的综合性大型对外展销会、洽谈会，可
按批准的人数，组成有党政机关领导干部、主管部门负责人、公司企业主
管人员和经办人员参加的团组出访，以便现场决策、取得更好的效果。但
要防止利用这种机会，安插无关人员参加。

　　（三）驻外机构的常驻人员要严格按照条件选派，对搞“照顾”的，
或未设立驻外机构的，不予派出。

　　（四）因统战和侨务工作需要出访的，派出的人员要合适，要真正是
做这方面工作、懂得政策的人。凡是亲友邀请，实为探亲访友的，不予公
派。

　　海外同乡会、同学会、校友会、联谊会的周年活动，以及开业若干年
纪念之类的活动，除个别特殊情况，报省人民政府批准外，一都不要派人
专程前往参加。

　　（五）科技、文教、学术和其他部门的专家、学者、教授，外出讲学
和学术交流，必须任务明确具体，人员精干内行，按照原来已经批准过的
计划或协议，或者虽无计划或协议，但有国际组织或国外对口学术机构邀
请，经过批准，可以派出。无计划、无协议、亲友个人邀请的，不予派出
。

　　（六）文化、艺术、体育交流，属于国家或省安排的任务，又是直接
参展、参演、参赛人员，可以派出。事前未经有权审批出国的机关批准，
自行与国外、港澳有关单位达成协议，擅自决定派人出国赴港澳展出、表
演、比赛或进行互访活动，不予派出。

　　（七）各级党政机关（主要是指县以上党委、人大、政府，政协、民
主党派、人民团体）人员，尤其是领导干部的出访，要从严控制。县以上
党政机关的同级领导干部，不要两人以上同时参加一个团组。领导干部出
访，出访任务必须符合自己的身份，不要降格以求。为了保证出访后续工
作的连续性，凡已脱离现职或即将脱离现职的各级领导干部和离、退休干
部，除确因工作需要者外，一般不要安排出访。

　　（八）各区、县、局（总公司）以上领导干部，不要频繁出访，每年
出访不要超过二次。党的第一把手一般不办多次往返港澳证件；行政一把
手办多次往返港澳证件也要从严掌握，确因工作需要可办多次往返港澳证
件。

　　（九）创汇较多的“三资”企业、十一个自营进出口企业，确因工作
需要，每个企业可办二至三人三个月内二次往返香港、澳门证件。

　　（十）在内地举办各种学习班、讲习班后，要求派学员出国赴港澳实
习、见习的团组，不宜派出。

　　（十一）未经省、市人民政府批准，自行同外商签订合同、协议，规
定在国外、港澳召开董事会，从而以此为根据要求派人出国和赴港澳的团
组，不派出（今后合资企业董事会原则上均应在广州或深圳召开）。

　　（十二）向华侨、港澳同胞进行募捐或变相募捐的团组，不派出。

　　（十三）赴港澳印刷、校对刊物和其他印剧品的团组，一般不派出。

　　（十四）在人员、单位、职务、职称上弄虚作假的，不顾身份与出访
任务是否相符而降格以求的，以及利用职权要求下属单位安排出访的，或
同一团组安排行政人员过多的，不应安排出访。

　　（十五）经组织、人事部门政审，按中共中央办公厅中办发［１９８
２］２６号、省委粤组字［１９８４］１５号、粤组字［１９８８］５号
和市府穗府［１９８４］５７号文件规定不宜外派的人员不应派出。

　　四、报批的办法

　　（一）申报手续要完备。申报出访，必须同时提供四项材料：１、出
访报告。要阐明出访任务，出访人参加出访的理由、当年出访过哪些国家
和地区，费用来源（附有关函件），以及其他需要说明的问题；２、填写
《出访报批表》一式四份（除盖公章外，主批负责人要签名）。要用黑色
墨水一份一份如实填写，字迹要清淅；３、邀请信。去港澳的附原件，去
外国的附英文邀请信的复印件及中文译件；４、与出访任务有关的项目批
件、（协议）副本。由各部、委、办、厅、区、县、局、总公司、直属大
厂主报市府。省府或市府在《出访报批表》上加上具审批意见后，退回主
报单位，由主报单位将批件复印，分送主管机关和外汇管理、政审、安全
等部门，赴港澳的还要分送省委八办、香港越秀公司或澳门羊城公司，并
持批件办理政审、护照签证、兑换外币、领取制服费等手续。

　　（二）审核、审批工作要严密。审核、审批出访，必须坚持“一支笔
”审核和审批。市人民政府由办公厅负责经办，办公厅主任负责审核。市
人民政府由一位常务副市长负责审批。市的各部、委、办、厅、区、县、
局、总公司也应指定一、二位负责人主管出访审核工作，经办部门的名称
和审核、审批负责人及经办人的名单（含单位、姓名、年龄、职务、联系
电话），请于今年十一月十五日前报市人民政府备案。审核、审批出访要
严肃认真，坚持原则，该宽的宽，该严的严。对每批出访团组是否需要派
出，人选、时间、前往国家是否适当，都要进行认真审核。出访时间应以
抓紧完成任务为原则，不宜过长。所去的国家和地区尽可能减少，严禁绕
道旅行。

　　（三）我市十一个自营进出口企业和年创汇五十万美元以上的“三资
”企业的团组、人员外派，可由企业直报市人民政府审批。

　　（四）申报和审批手续要提前办理。由于出国赴香港，我方要提交护
照给对方签证，签证时间取决于对方（短的半个月，一般一个月，长的两
个月以上）。因此，申报和审批出访，必须预留足够的签证时间。出访一
个国家或地区的，经济性的出访必须提前三十天，非经济出访必须提前四
十五天将申请报告送达市人民政府，去两个以上国家和地区的，每个国家
和地区还要增加提前二十天。没有预留时间，临时申请要求马上出访的，
审批机关不予受理。