第二，民办国际学校高中阶段实行市场化收费政策，办学质量两极分化。新修订的《民办教育促进法》规定营利性民办学校收费标准实行市场调节，由学校自主决定，同时法律也规定了义务教育阶段不能举办营利性学校，现存的营利性国际学校为普通高中阶段。营利性民办国际学校收费差异较大，高中阶段平均收费每年130061元，北京市居全国之首，为每年195818元，收费最高的国际学校可达每年387500元。因营利性民办国际学校高中阶段收费完全由市场决定，部分民办学校面临市场竞争压力，逐利倾向明显，可能会影响到办学目标和办学质量。一些民办国际学校的规范性和自我监管意识较差，并存在往义务教育、甚至幼儿教育延伸的趋势。

第三，民办国际学校义务教育阶段大多实行政府指导价，收费标准普遍低于高中阶段。新修订的《民办教育促进法》规定非营利性民办学校收费具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。地方对非营利性民办学校收费政策主要分为两类：一是与营利性民办学校收费政策相同，实行市场调节价；一是实行政府定价或政府指导价，义务教育阶段最高收费标准、办学成本、基准价、涨幅在政府规定范围内浮动。总体来看，不同地区义务教育阶段收费呈现两极分化的趋势，实行市场调节价的国际学校收费要远高于实行政府指导价的学校。客观上讲，政府指导价有利于规范国际学校收费行为，但部分地区政府指导价偏低，国际学校人力成本大约占50%—70%，学校还要投入校舍维护、课程开发、师资聘任等经费。

执笔人：李曼

9

双轨制

国际学校应走向多元特色发展

2020年，全球新冠肺炎疫情的暴发对国际学校及其学生群体造成很大冲击，特别是高中国际课程项目与国内高考升学轨道不融通的风险集中暴露出来。一些本已拿到海外高校录取通知书的国际学校毕业生或者因为相关国家入境政策的改变，或者担心因为海外疫情无法按时入学甚至不得不放弃留学。但国际学校以海外升学为目标，学生主要根据留学目的国高校的入学要求，选择就读国际课程项目并参加相关的外语和学业考试，几乎不可能同时为高考做准备。有的国际课程项目学生甚至没有普通高中学籍，也不参加高中学业水平考试。对于这些学生而言，一旦海外升学受阻，马上就陷入无学可上的困境。

针对疫情下高中国际课程项目毕业生的升学困境，教育部在2020年9月及时出台应急政策，允许90多个高校中外合作办学以及内地与港澳台地区合作办学项目和机构以计划外扩招的方式选拔接收部分已被海外高校录取的学生，解决了一批学生的燃眉之急。但是，这部分学生未来完成学业，只能获得合作办学项目和机构外方合作院校的学位，不能获得中方高校学位，这背后还存在国内外高校入学资格互不融通以及可能引发的教育公平问题。伴随疫情在全球的常态化发展，这一问题在未来几年可能还将持续对国际学校学生群体产生影响，也成为很多家庭在为子女规划国际升学路线时需要考虑的风险，不少家庭选择国际学校时会更加谨慎。

在这一背景下，有关国际学校应走向“双轨”乃至“多轨”办学的讨论兴起。事实上，一些办学理念先进、办学特色鲜明和办学效益突出的学校，近年来已经开始探索中外课程融通以及多元升学的特色发展之路。一些学校在高中阶段分设国内高中部和国际高中部，针对不同升学去向的学生群体，但坚持统一的育人目标，并不断融合中外课程特色和优势。一些学校在IB、AP、A-level等主要面向英语国家高校的国际课程体系之外，开设其他特色国际课程和德语、日语、法语等小语种课程，为学生提供更多元的留学选择。还有一些民办国际学校在义务教育阶段国家课程和地方课程之外，通过英语特色课程和双语教学强化学生外语能力，并通过主题探究课程、拓展课程以及分层教学、模块化选课等为学生提供个性化特色教育。学生可以根据高中升学目标自主选择规划学习路径，既有机会争取优异中考成绩进入普通高中，也可以在顺利通过中考之后快速适应高中国际课程项目。

从学校办学的角度出发，多轨升学和多元特色发展将更有助于国际学校办学效益的提升和良性可持续发展。而从学生特别是高中阶段学生择校的角度出发，在强大的高等教育入学竞争压力之下，现阶段还只能选择锚定一条升学轨道进行学业准备，国际升学与国内高考同时准备并不现实。

从长远来看，想要规避国际学校单一国际升学轨道的风险，还有赖于中外高中课程的进一步互补，以及更大范围的中外高校入学资格和课程学分的互认与融通，有赖于建立更加灵活、开放、有弹性的高校招生制度和人才培养模式。现阶段，为了保障更广大学生群体的权益，促进国际学校健康可持续发展，还应严格高中国际课程项目的招生和学籍管理，落实国家课程方案对于必修课程的要求，要求学生完成高中学业水平考试。有条件的学校应拓展国际课程类型，探索发展英语以外的小语种教学和海外升学项目，扩大学生毕业升学选择范围。

执笔人：秦琳

10

新格局

特殊时期拓展教育“在地国际化”

新冠疫情导致全球教育流动性持续减弱，世界各国为防控疫情采取严格的出入境管制、停飞停航、关闭边界等管控措施，全球范围内双向留学受阻，学生跨境流动骤减，国际教育供需不平衡加速分化，国际教育格局正在悄然变革。

在如此特殊格局之下，国际学校的国际化人才培养优势更加凸显。第一，有助于加强“国际理解教育”。联合国教科文组织将“国际理解教育”定义为，和来自不同语言、文化背景的人真诚沟通的能力；对差异、多样性表现出尊重的能力和了解全球面临的挑战，能够共情，并为它展开行动的意愿和能力。国际学校开展国际理解教育，让学生学会尊重不同的人和不同的文化，在跨文化的情境中加深对本土文化和世界文化的了解和认同，提升国际理解能力，应对未来多元的全球挑战。第二，有助于促进教育对外开放。国际学校对拓展基础教育领域的国际交流合作，加强与世界各国的友好往来，推动基础教育的对外开放，扩大中国教育的国际影响力都发挥着积极作用。第三，有助于加快中国国际教育产业发展。未来，我们可利用具有中国特色的教育资源优势，向外国开放教育市场，大量招收国际学生，同时向国外“输出”本国教育理念、教师及其他教育产品，形成教育的国际产业。