14.着力畅通经济循环。找准江西在新发展格局中的坐标定位和比较优势,全面融入国内统一大市场,更好利用国内国际两个市场两种资源,畅通生产、分配、流通、消费各环节,促进经济良性循环。
助力畅通国内大循环。围绕服务国内大市场,把需求牵引和供给创造有机结合起来,不断提高供给体系对国内需求的适配性。立足我省毗邻长珠闽、产业门类齐全、资源要素丰富等优势,主动承接沿海发达地区产业转移,打造制造业转移集聚区,为把产业链关键环节留在国内作出积极贡献。切实发挥“四面逢源”区位交通优势,实施交通物流枢纽建设行动,加强高铁货运、航空货运和水运能力建设,大力发展水陆空“无缝对接”多式联运模式,加快完善现代集疏运体系,打造中部地区陆路物流枢纽、长江中游综合航运中心、“一带一路”航空货运重要基地。进一步强化标准对接、信息交换、监管互认等建设,破除生产要素和商品服务流通障碍,确保国内大循环在江西畅通无阻。
促进国内国际双循环。立足国内大循环,发挥比较优势,促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展。建立健全与国际市场规则相衔接的政策法规体系,推进内外贸相关法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接,实现内外销产品同线同标同质。进一步扩大双向贸易和投资,支持企业设立海外原材料保供基地、海外仓,并购关键技术、布局营销网络,努力进入国际产业分工关键环节。
15.精准扩大有效投资。充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用,聚焦“两新一重”实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目,推动投资规模合理增长、结构持续优化、质量不断提升。
加强新型基础设施建设。面向信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三大方向,系统布局新型基础设施建设。全面推进物联网感知设施、高速智能信息网络、一体化大数据中心体系等信息基础设施建设,统筹部署窄带物联网、千兆光纤、数据中心及运算中心等建设,加快实现重点城镇、园区平台等第五代移动通信网络全覆盖。大力推进融合基础设施建设,提升产业发展、公共服务、社会治理等领域数字化智能化水平。着力推进重点实验室、产业中试基地、科教创新基地等创新基础设施建设。
加大新型城镇化建设投资力度。围绕发展城市群和都市圈,强化区域内交通、信息、能源等基础设施网络的互联互通。围绕提升大中城市综合承载能力,实施城市更新重大工程,推进城镇老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造和社区建设,合理布局建设轨道交通、停车场、防洪排涝等基础设施和养老托育、便民市场等公共服务设施。围绕推进县城城镇化补短板强弱项,在公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等方面实施一批重大项目。支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设。
大力推进重大工程建设。着力建设交通强省。聚焦构筑枢纽、畅通通道、完善网络,推进重大铁路项目建设,加快形成南昌“米字型”及部分设区市“十字型”高铁布局,构建“一核四纵四横”高铁网总体格局;加快干支线机场和通用机场建设,构建“一主一次七支”民用机场布局;扩容繁忙通道、加强省际通道、完善纵向通道,构建以“十纵十横”为主骨架的高速公路网,提升普通国省道干线公路等级和农村交通通行能力;加快建设“两横一纵多支”内河高等级航道和现代化港口体系。着力补齐水利短板。围绕保障防洪安全、供水安全、生态安全,推进长江江西段治理、鄱湖安澜百姓安居等防洪减灾重大工程建设,实施一批大中型水源、大中型灌区、城乡一体化供水、水生态环境保护等重大项目。着力完善能源基础设施。坚持“适度超前、以电为主、多能互补”,推进一批支撑性电源点项目建设,争取国家支持建设第二回特高压入赣工程,构建“一个核心双环网+三个区域电网”的供电主网架,统筹推进油气管网、新能源等项目建设。加快补齐农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板,推动企业设备更新和技术改造,扩大战略性新兴产业投资。
完善投资体制机制。强化高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理,加强项目要素保障,提升项目服务水平。全面推广投资项目“容缺审批+承诺制”改革,深化工程建设项目“六多合一”审批制度改革,进一步压缩工程项目审批时限。创新政府投融资方式,完善政府和社会资本合作模式,引导和鼓励民间投资进入基础设施和公共服务领域,进一步激发民间投资活力,形成市场主导的投资内生型增长机制。
16.持续释放消费潜力。顺应消费升级趋势,提升传统消费,培育新型消费,适当增加公共消费,充分发挥消费对经济发展的基础性作用。
提升供给质量。积极开展标准化体系建设,在电子信息、中医药、新材料、绿色农产品等领域,培育一批标准“领跑者”,推动更多标准达到国内外先进水平。大力实施质量强省战略,深入开展质量提升行动,鼓励企业增品种、提品质、创品牌,全面提升“江西产品”“江西服务”质量,促进消费向绿色、健康、安全发展。
激发消费需求。深入实施商贸、文化消费升级行动。提档升级实物消费,推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变,促进住房消费健康发展。放宽服务消费领域市场准入,扩大旅游、文化、教育、体育、健康、托育、养老、家政、物业等优质服务供给,大力发展会展经济,实施赣菜品牌打造工程。落实带薪休假制度,扩大节假日消费。发展无接触式交易服务,培育在线消费、体验消费、时尚消费等消费新热点。
优化消费环境。积极打造中部地区消费中心城市,培育中小型消费城市,建设高标准现代商圈、特色步行街,建立健全有利于促进消费的城市管理等配套政策体系。完善城乡商业网点布局,建设现代化商品批发市场,构建高效配送网络体系,降低流通成本,提高流通效率。强化消费市场监管,建立健全消费追溯体系,完善个人信息保护制度和消费后评价制度,强化消费者权益保护。
六、加快深层次市场化改革,在优化营商环境上求突破