《紫荆》杂志3月号独家受权发布全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙，在2月22日全国港澳研究会举办的“完善‘一国两制’制度体系，落实‘爱国者治港’根本原则”专题研讨会上的致辞，全文如下：
原标题：夏宝龙：全面落实“爱国者治港”原则 推进“一国两制”实践行稳致远
文 ｜全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙
各位嘉宾、各位朋友：
很高兴参加由全国港澳研究会主办的这次研讨会。首先，我代表中央港澳工作领导小组办公室、国务院港澳事务办公室，对本次研讨会的顺利举办表示祝贺。
1月27日，习近平主席在听取香港特别行政区行政长官林郑月娥2020年度述职时强调指出，香港由乱及治的重大转折，再次昭示了一个深刻道理，那就是：要确保“一国两制”实践行稳致远，必须始终坚持“爱国者治港”。习近平主席的这一重要论述是对香港回归以来“一国两制”实践经验的高度提炼，是对“一国两制”实践规律的深刻揭示，为推动“一国两制”实践行稳致远、保持香港长治久安指明了方向。我很欣喜地看到，习近平主席的这一重要论述在香港社会引起热烈反响，已产生广泛共鸣。
这次研讨会以“完善‘一国两制’制度体系，落实‘爱国者治港’根本原则”为主题展开研讨，必将有助于港澳社会各界人士深入、理性思考，进一步凝聚共识。借此机会，我也想谈一些看法，跟大家交流。主要谈4点意见：
一、“爱国者治港”是“一国两制”方针的核心要义
什么是“爱国者治港”？简言之，“爱国者治港”的意思就是，回归祖国后的香港要由爱国者治理，香港特别行政区的政权要掌握在爱国者手中。只要对香港回归的历史稍有了解的人都会知道，这不是什么新概念、新诠释，而是中国共产党提出“一国两制”方针的初心。
首先，“爱国者治港”是“一国两制”方针的应有之义。大家知道，上世纪八十年代初，中国领导人在提出“一国两制”、“港人治港”、高度自治等基本方针政策的同时，对怎么实现“港人治港”的问题就已经有了通盘谋划。邓小平同志早就明确提出将来特别行政区政府应由香港的爱国者为主体组成，并提出要尽早培养治港人才，参与过渡期香港的管理。1984年6月，邓小平同志在会见香港工商界访京团和香港知名人士时，比较完整地阐述了“一国两制”方针的主要内容，其中着重谈了“爱国者治港”问题。他说：“要相信香港的中国人能治理好香港。不相信中国人有能力管好香港，这是老殖民主义遗留下来的思想状态。”“凡是中华儿女，不管穿什么服装，不管是什么立场，起码都有中华民族的自豪感。香港人也是有这种民族自豪感的。”“港人治港有个界线和标准，就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港，未来香港特区政府的主要成分是爱国者，当然也要容纳别的人，还可以聘请外国人当顾问。”这篇讲话后来以《一个国家，两种制度》为题被收录在《邓小平文选》第三卷中。由此可见，“一国两制”方针从形成之初就包含了“爱国者治港”这一重要思想内涵。可以说，“爱国者治港”是“一国两制”方针的核心要义。要实行“港人治港”，就必须坚持“爱国者治港”；坚持“爱国者治港”，“一国两制”才能全面准确贯彻落实。
其次，“爱国者治港”是香港回归祖国这一历史巨变的必然要求。香港在被英国殖民统治的150多年间，管治权完全掌握在英国人手中，中国人被排斥在外，这种局面一直延续到香港回归前最后一刻。一些知名爱国人士还受到港英殖民政府的种种打压和不公正对待。中国政府对香港恢复行使主权，揭开了香港同胞当家作主的新纪元，香港的管治权也随之回到中国人民手中。但是，并不是所有人都能自觉适应香港回归祖国这一历史转变。中英谈判前后，还有人提出延长租约、由英国或联合国托管、以主权换治权等维护殖民统治的荒谬主张。正是针对这种情况，邓小平同志强调“要相信香港的中国人能治理好香港”，“必须由以爱国者为主体的港人来治理香港”。治权和主权不可分割。试想，如果香港的管治权不是掌握在爱祖国、爱香港的中国人手里，甚至由其他国家的政治代理人管治香港，中国对香港恢复行使主权何以体现呢？
再次，“爱国者治港”是全面准确贯彻“一国两制”方针必须遵循的根本原则。香港回归祖国以来，“一国两制”实践取得了举世公认的成功，但也遇到了不少新情况、新问题、新挑战。要确保“一国两制”实践继续沿着正确方向行得稳、走得远，不变形、不走样，一个重要前提是，治港者必须能够全面准确理解和贯彻“一国两制”方针。凡是治港者，必须深刻认同“一国”是“两制”的前提和基础，旗帜鲜明维护宪法和基本法确定的宪制秩序，充分尊重国家主体实行的社会主义制度，正确处理涉及中央和特别行政区关系的有关问题，坚定维护国家主权、安全、发展利益和香港长期繁荣稳定，坚守“一国两制”原则底线，坚决反对外国势力干预香港事务。特别是在“一国两制”下，中央政府不派人直接参与香港特别行政区政府日常管理，香港特别行政区享有高度自治权，包括行政权、立法权、独立的司法权和终审权，享有自治权的程度又远高于联邦制下的州，能否确保“一国两制”在香港得到全面准确贯彻落实，管治者的因素就显得更为重要。可以说，坚持“爱国者治港”是关系到“一国两制”事业兴衰成败的重大原则问题，容不得半点含糊。
作为中华人民共和国的一个特别行政区，香港的管治权必须掌握在爱国者手中，本是一条基本的政治伦理，天经地义。世界上有哪个国家会把其辖下任何一个地方的管治权交给内心根本不认同自己国家和民族、对自己国家民族毫不忠诚、心甘情愿充当外国势力政治代理人的那些人手中呢？甚至交给那些鼓吹和从事分裂国家活动、损害国家根本利益的人手中呢？对管治者的爱国立场和相关政治资格作出严格要求是世界通例。以美国为例，不仅对公职人员的政治效忠有严格要求，对一般公民的政治效忠也有明确要求。只有达到政治效忠标准的人才能出任公职。环顾世界，几乎所有国家和地区竞选公职的人都要努力通过各种方式展示自己的爱国之心，都是比谁更爱国。唯独在香港，竟然有人把对自己祖国的反叛作为政治资本来炫耀，甚至以反对国家、抗拒中央政府、妖魔化自己的民族为竞选口号，在宣誓就职时极尽丑陋的政治表演，真是咄咄怪事！那些人连最基本的政治伦理和国家民族大义都彻底丧失了，以致沦为笑柄，为人不齿。可见，坚持“爱国者治港”，这不是什么高标准，而是在香港特别行政区实行“港人治港”的最低标准；这种要求也不是香港独有，而是全球范围内普遍适用的规则。
二、“爱国者治港”是推进“一国两制”事业的时代呼唤
