香港回归祖国20多年来的事实充分证明，“一国两制”不仅是解决历史遗留的香港问题的最佳方案，也是香港保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，具有强大生命力和制度优越性，我们将继续坚定不移地贯彻执行“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针。与此同时，我们也清醒地看到，作为一项前无古人的开创性事业，“一国两制”的实践过程并不都是一帆风顺，香港回归以来也出现了一些不利于“一国两制”顺利实施甚至有违“一国两制”方针、挑战“一国两制”原则底线的现象和问题。2003年香港出现“七月事态”，基本法第23条本地立法被迫搁置；2012年出现“反国教运动”，使国民教育缺失的问题雪上加霜，贻害至今；2014年发生非法“占中”，矛头直指全国人大常委会有关行政长官普选问题的“8•31”决定；2016年大年初二发生“旺角暴乱”，游行活动演变为“街头暴力”；进入2019年，香港情况更加恶化，“修例风波”爆发，一时间，“港独”猖獗、“黑暴”肆虐、“揽炒”横行、“恐怖”升级，搞“颜色革命”的各种激进破坏活动肆无忌惮，外国势力指手画脚，深度干预，其结果，导致香港陷入旷日持久的动乱，法治被严重践踏，社会被严重撕裂，经济受到严重冲击，香港的国际形象严重受损。

另一个令人担忧的问题是反中乱港分子、“港独”等激进分离势力通过各类选举进入特别行政区治理架构，包括立法会、行政长官选举委员会、区议会等机构。特别是受“修例风波”影响，在2019年区议会选举中，一些“黑暴”“揽炒”“港独”分子进入区议会，把本应为社区和基层服务的公共机构变成了高度政治化的斗争场所，搞得乌烟瘴气。他们利用这个平台散播“港独”主张，抗拒中央管治，煽动对内地的不满情绪。他们利用这个平台肆意阻挠特别行政区政府施政，损害香港市民福祉，不惜让全香港社会付出沉重代价。有的新当选区议员公然在办事处张贴“蓝丝与狗不得入内”标语，有的涉嫌协助反中乱港分子偷渡被捕。就立法会来说，2019年10月出现了回归以来首次行政长官无法在立法会内宣读施政报告的情况。在一些反中乱港议员的恶意“拉布”下，立法会内委会停摆6个多月，多达14个法案不能及时审议，超过80个附属法例得不到处理，使特别行政区立法机关实际上陷于瘫痪。还有不少立法会议员、区议会议员以“违法达义”“公民抗命”等歪理邪说为暴力开脱，充当“黑暴”“揽炒”分子的保护伞，并百般攻击、刁难恪尽职守维护社会秩序的警队。有的反中乱港分子竟公然宣扬“真揽炒十步曲”，提出夺取立法会过半席位、行政长官选委会过半席位、进而选出他们推出的人当特首的夺权路线图。其实，他们的目的不仅仅是要夺取香港管治权，搞乱香港，而且要搞乱内地，颠覆中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，阻挠中华民族伟大复兴的进程，用心非常险恶。他们与街头暴力分子一样，都是政治上彻头彻尾的“揽炒派”，是香港的乱源，也是国家的祸害。

我注意到，“修例风波”和区议会选举后，香港社会各界都在反思。我们也在反思。香港内外敌对势力为什么能在“一国两制”下的香港兴风作浪，甚至在某些政权机关、某些领域坐大成势？这其中既有复杂的历史原因，也有深刻的社会根源，还有国际大环境的影响。其中一个直接原因，就是“爱国者治港”的原则还没有得到全面落实。无论是在特别行政区的行政、立法、司法等政权机关，还是在区议会等非政权组织，以及教育、传媒等领域，尚未真正形成稳固的“爱国者治港”局面。如果任由反中乱港势力一步步夺取香港的管治权，为所欲为，肆意从事各种危害国家安全和破坏香港繁荣稳定的活动，如果任由外国势力干预香港选举等政治事务，大家想想，香港的前景会怎样？香港还有安宁之日吗？香港的国际金融、贸易、航运中心地位还能保持吗？香港居民最为关注的住房、就业等重大民生问题还能有效解决吗？“一国两制”还能顺利搞下去吗？！

“修例风波”以来，面对香港回归后出现的最为严峻的局势，中央果断决定制定实施香港国安法，支持特别行政区政府依法惩治危害国家安全分子，有力地维护了国家安全和香港的法治秩序，香港实现由乱及治的重大转折，各项事业重返正轨，正进入发展新阶段。从近期的舆论反应看，香港社会各界人士越来越深切地意识到，在“爱国者治港”这一大是大非问题上正本清源是当务之急，把“爱国者治港”这一根本原则落到实处是共同责任。

三、坚持“爱国者治港”的客观标准和要求

怎样判别一个人是不是爱国者？对此，邓小平同志曾经作过如下经典的论述：“爱国者的标准是，尊重自己民族，诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权，不损害香港的繁荣和稳定”。邓小平同志的这一论述是重点针对香港回归前的情况而说的，所界定的标准很宽泛，体现了中国共产党的博大政治胸襟。爱国与否，归根到底要看他是否有一颗爱国之心，这也就是小平同志所说的“诚心诚意”。结合香港过渡时期和回归以来出现的各种现象和问题，特别是爱国者所作所为与反中乱港者所作所为，可以清晰地看出两者有明显的区别。主要表现在3个方面：