二是责任清。按照教育部与湖北省政府签订的《备忘录》要求，各县把义务教育均衡发展作为“一把手”工程，作为地方党政领导政绩考核的重要内容，层层签订目标责任书，建立责任追究制度，认真落实省政府确定的县级政府六个方面22项责任和教育、发改、财政等有关部门的职责，形成了“横向到边、纵向到底”“内外联动、齐抓共管”的格局，协同推进义务教育均衡发展。
三是投入大。各县把大幅增加教育投入作为推进义务教育均衡发展的重要保障。2012年，全省义务教育财政总投入350亿元，比2010年增加了105亿元，增幅43%;29个县为推进义务教育均衡发展，新增经费县均5000万元，教育投入成为各县公共财政的第一大投入。黄冈市黄州区2012年筹措资金1.2亿元，用于义务教育办学条件提升，相当于前10年的总和。
四是督查实。各县将义务教育均衡发展工作列入政府重大督办事项，建立了专项督导、评估监测、督导公告、满意度调查、实施奖惩等五项工作机制，定期不定期开展督导检查，督导检查结果向社会公布，并作为对被督查单位奖惩的重要依据。2012年，襄阳市樊城区先后11次开展义务教育均衡发展专项督导检查;随州市曾都区对没有完成目标责任的校长进行了诫勉谈话。2012年，湖北省政府共安排1.25亿元，对实现义务教育均衡发展的县各奖励100万元，对获得义务教育均衡发展示范县称号的各奖励500万元。
(二)突出建设标准，办学条件同步升级
一是定标准。各县将义务教育学校标准化建设作为义务教育均衡发展的重要抓手，按照省定15项办学基本标准和寄宿制学校“十有八配套”的建设要求，结合实际，制定具体量化指标和实施细则，做到了“四个并重”，即学习设施与生活设施并重、基础建设与设备配套并重、校园改造与文化建设并重、标准化与特色化并重。武汉市、宜昌市等地制定了适度超前、高于全省的办学标准，发挥了示范引领作用。
二是调布局。2011年，各县按照全省统一要求，结合区域内人口变动、城镇化进程和新农村建设等因素，完成了义务教育学校布局专项规划，2013年确定了初中、小学、教学点撤并、新建、恢复的规划方案。为方便农村孩子就近入学，全省恢复农村小学和教学点495个。武汉市武昌区通过撤销、合并、新建的方式，全区义务教育学校由原来115所合理调整至70所，校均规模从834人增加到1019人，小学和初中服务半径分别控制在0.5公里和1公里以内。
三是抓配套。各县大力开展“放心食堂”“放心超市”“文明宿舍”“绿色生态校园”创建活动，农村寄宿制学校生活设施基本实现了“十有八配套”。整体推进教育信息化建设，每所学校都配有计算机教室和多媒体教室，29个县“校校通”实现了全覆盖，其中20个县“班班通”覆盖率达到100%。兴山县累计投入1.8亿元，为所有学校安装了“班班通”设备，为所有教师配备了办公电脑，所有学校图书、实验装备均达到国家规定标准。宜昌市夷陵区每年拿出1亿元，大力实施学校标准化、信息化、现代化建设，教育技术装备全部达到省级标准，教师电脑配备率、教室电子白板配备率达到100%。
四是补短板。各县根据办学基本标准，紧紧围绕薄弱学校改造，整合薄弱学校改造工程、校安工程、初中改造工程等项目资金，重点向农村、边远、贫困、库区、民族地区倾斜，做好查漏补缺。云梦县、乡两级政府累计无偿划拨土地500多亩，减免学校建设规费1000多万元，解决了55所农村学校用地和校舍不足的问题。赤壁市大力实施农村薄弱学校改造计划，全市投入1.7亿元，64所义务教育学校标准化改造全部完成。宜昌市点军区实施“义务教育五年脱困进步工程”，累计投入9000多万元，全面完成了学校标准化建设，学校运动场全部实现塑胶化。
(三)突出立教之本，城乡师资同步优化
一是创新补充机制。从2012年起，湖北在全国率先建立省级统筹的农村中小学教师补充新机制，按照“全省统招统派，经费省级负担，县级日常管理，农村学校使用”的原则，依照各地实际需求，录用新教师，全部充实到农村教学第一线。各县在省级统筹和支持下，按照“退一补一”的原则，每年有计划的补充新教师。长阳县每年为农村学校定向招聘40-50名教师，近三年为农村学校引进优秀人才202人，占农村学校专任教师总数的15%，较好地缓解了农村教师需求矛盾。
二是创新交流机制。各县普遍采取双向交流方式，选派城区优秀教师下乡支教，组织农村青年教师进城跟班学习，每年参与交流的骨干教师比例都在10%以上，城乡教师交流逐步由个人向团队转变，教师支教经历和质量成为职称评聘的先决条件。同时，按照“管理互通、教研互动、优势互补”的原则，打破校际壁垒，组建联校协作体，协作体内教师相互交流，构建城乡学校同师同课新模式。从2012年开始，各县积极参与“乡村学校启明星计划”，从城镇学校选派优秀校长、教师到乡镇中小学校任职任教，首批88个启明星团队、317名城镇优秀教师全部充实到农村教学第一线。汉川市近三年，通过联校走教、对口支教，选派城镇优秀教师233人到农村学校支教;选派200余名农村学校管理干部到城区5所学校挂职锻炼，提高了教师队伍整体素质。
三是创新培训机制。各县积极参与“农村教师素质提高工程”“国培计划”“特岗计划”和免费师范生教育，普遍建立起“全员、全程、全方位”的立体培训网络。除每年组织骨干教师参加省级培训外，还采取请送结合、比学结合、挂派结合、远近结合等方式，大力开展常态化的市、县、乡和校本四级培训，教师培训率达100%。从2010年起，各县积极开展“课内比教学、课外访万家”活动，参加学校、参加人数、家访覆盖率都达到100%,提高了教师的专业素质和师德水准。宜昌市西陵区每年按教师人均3000元的标准安排培训经费，委托高校开展教师培训。孝感市孝南区创办教育学习超市，采取“每周分小组，每月大集中”的方式，分层次分专题组织教师开展滚动式培训学习。
四是创新激励机制。各县结合实际，建立健全教师工资福利和社会保障体系，实行农村教师奖励计划和专项补贴制度，激励优秀教师到农村从教，在农村工作的“湖北名师”、特级教师以及按照15%的比例评选出的农村骨干教师，每人每月享受省财政600元补贴。同时，实施农村教师周转房建设，保障教师安居乐教，教师居住条件大为改善。天门市农村教师绩效工资高于城区教师12%，教师医疗保险等“四险”全部由财政承担;钟祥市分片建立“名师工作室”，并给每个工作室每年补贴5000元工作经费。
(四)突出教育公平，帮扶关爱同步实施
