——2020年12月23日在岳阳市云溪区第五届人民代表大会第六次会议上
区人民政府区长 刘正仁
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
回顾2020年及“十三五”
谱写了全面建成小康社会的云溪篇章
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是极为特殊、极其艰难的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击和严峻复杂的经济形势，我们在中共云溪区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党中央和省市区委各项决策部署，全力打好疫情防控阻击战、防汛抗灾保卫战和三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取了疫情防控与经济社会发展双胜利，较好地完成了区五届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十三五”圆满收官,谱写了全面建成小康社会的云溪篇章。全年预计区本级实现地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长5.5%、15.0%、12.5%、-2.8%，一般公共预算地方收入同比增长4.0%，城乡居民人均可支配收入同比增长4.8%。一年来，我们突出抓好了以下几个方面的工作：
一是突出强园兴工，有效提升了发展水平。始终保持强园兴工战略不动摇，全力抵御疫情冲击，主攻项目、做优园区，稳住了经济发展基本盘。项目建设克难推进。坚持把招商引资作为做大做强石化产业、推动高质量发展的重要举措，全年新签约项目18个，其中10亿元以上项目2个。实行区级领导联点、部门驻企服务，全力以赴帮扶企业复工复产、项目竣工投产，成功举办3次重大产业项目集中开工仪式，新开工项目21个，新投产项目10个，11个省市重大产业项目建设加快，其中己内酰胺搬迁扩能项目全面完成土地平整、高压线迁改、安置小区建设，于10月初实施基础强夯和地下管网工程，比计划提前了2个月开工建设。探索发展多层次资本市场，出台《关于利用多层次资本市场加快经济发展的通知》，鼓励企业挂牌上市、做大做强，中创化工、长岭科发、聚仁化工等一批企业入选省上市企业后备库。园区功能稳步提升。在全市率先完成园区“去行政化”改革；着力强化要素保障，3.03平方公里扩园调规获省厅批复，盘活“僵尸”企业闲置用地107亩，投入1.5亿元完善园区路网、电力线路、公用工程、安环基础设施建设，园区品质和承载能力不断提升。营商环境持续优化。深入开展优化营商环境十大专项行动，在营商环境评价中排名全市前列，并作为全市两个县区代表之一接受全省营商环境预评价调查；全面落实减税降费等各项惠企政策，减免企业税收10398万元，协助企业融资到位5.75亿元，为企业发展提供了坚实保障。
二是突出生态治理，加快补齐了发展短板。坚持“少买新衣多治病”，坚决打好污染防治攻坚战。强力推进突出环境问题整改。严格推行“派单式”整改、“跟踪式”问效，加快推进中央环保督察“回头看”和省级环保督察反馈问题整改，如期完成罗家坳垃圾填埋场、工业园污泥贮存、芭蕉湖精养鱼池等13个突出问题整改销号。强力推进环境整治专项行动。压实“河（湖）长制”责任，组织实施河湖清“四乱”、污染防治攻坚战“夏季攻势”、“洞庭清波”、长江流域禁捕、洋溪湖水环境综合整治等专项行动，处置6起涉水违法行为，完成云溪河黑臭水体治理和10处河湖“四乱”问题整治。特别是围绕消除松杨湖劣Ⅴ类水质，编制《松杨湖水环境整治工程方案》，投入资金近3亿元，启动实施控源截污、排蓄调控、生态修复等系列工程，松杨湖水生态环境逐步改善。强力推进环保基础设施建设。投资8000万元，完成了巴陵石化社区污水收集主、支管网建设；投资3亿元，启动了城区雨污分流工程；投资3.2亿元建成运营云溪污水处理厂和长岭污水处理厂。基本完成污水处理厂尾水排江管网建设前期工作，建成投用园区第二套污水收集管网和“一企一管一监测”系统。启动实施工业固体废弃物处置项目。白泥湖国家湿地公园试点建设顺利通过国检验收。
三是突出城镇提质，着力夯实了发展基础。坚持基础先行，着力加强城镇建管，提升城镇品质。围绕群众出行更加顺心，加快补齐城镇交通基础设施短板，全面完成了欣港东路建设和云溪大桥、107国道云溪互通段、洗马南路、随岳连接线等一批城镇道路提质改造工程；筹划推进城乡客运一体化，完成了云溪汽车站扫尾工程，开通了岳阳至长炼63路公交车；全力服务城陵矶高速建设，加快与岳阳主城区对接融合。围绕群众居住更加安心，针对城镇部分小区房屋老旧、居住环境差和农贸市场基础设施落后等问题，加大项目资金争取力度，因地制宜制定工作方案，完成了市场监督管理局小区、交通花园等23个老旧小区和道仁矶、四化村等7个农贸市场升级改造，启动了534套公租房建设。围绕群众生活更加舒心，建成运行智慧城管信息平台，规范流动摊贩、店外经营、户外广告管理；强化城区违法建设集中整治，依法拆除各类违法建设81处8121平方米；深入推进交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，交通违规行为呈下降趋势；全面落实《岳阳市机动车停车条例》，新建社会停车场4处，新增道路停车泊位1265个，城区违停乱象得到有效遏制。
四是突出乡村振兴，探索优化了发展路径。坚持农业农村优先发展，积极探索乡村振兴新路径。着力发展特色农业。建成高标准农田8000亩；新增农民专业合作社、家庭农场22家；黄皋艾叶、沁心莲业、白泥湖螃蟹等品牌不断擦亮，形成了较完善的农产品“生产—加工—销售”产业链，农业综合效益不断提高。着力改善人居环境。加速打造人居环境整治升级版，完成“厕所革命”年度任务，全区户用卫生厕所覆盖率达97.6%，“首厕过关制”经验在全省推广；建成乡镇垃圾中转站11座，生活垃圾无害化处理率达100%，松杨湖街道垃圾分类试点工作正式启动;持续推进村容村貌提档升级，完成友好、泾港、团结、双花、清溪、枧冲等6个村庄规划编制，9个集中建房点完成建房546栋，东风村顺利实现“村改居”。着力打造文明乡风。持续深化移风易俗行动，“公筷公勺文明餐桌”作为典型经验在全市推介；八一村杨其凡家庭被评为“全国文明家庭”；我区乡村振兴、基层治理经验亮相《人民日报》《湖南日报》、“学习强国”等主流媒体。
五是突出民生改善，充分共享了发展成果。坚持把民生改善摆在更加突出的位置，推动政府工作重心向民生、向基层倾斜，省市区重点民生实事任务全面完成。脱贫攻坚圆满收官。坚持全面小康路上“一个都不掉队”，聚焦“攻坚、巩固、衔接”三大目标，以决战决胜的勇气推进脱贫攻坚，全区建档立卡贫困人口1188户4267人全部脱贫，5个贫困村全部出列，“一超过两不愁三保障”全面实现，如期完成了脱贫攻坚目标任务。社会保障坚实有力。新增投入7000余万元，加快实施双花、清溪、桃李铁山供水管网延伸工程和陆城镇龙源供水扩面工程，实现了全区居民安全饮水全覆盖；完成城镇新增就业8042人、失业再就业2841人、农村劳动力转移就业1607人；城乡低保月保障标准线分别提高到530元和360元，居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上；完成枫桥湖、八一、黄皋3个农村公益性公墓建设；全面落实退役军人各项优抚政策。社会事业协调发展。致力教育均衡提质，全面完成云鹰小学3号教学楼建设和区一中运动场、道仁矶中学食堂升级改造，全区义务教育学校均达到了标准化建设要求，公办幼儿园在园幼儿占比达57.6%。致力提升医疗水平，逐步推行家庭医生签约服务，全面完成49个村（社区）卫生室标准化建设，建立了乡村医生待遇保障和退出机制；积极应对新冠肺炎疫情，快速阻断本土疫情传播，完成市四人民医院、区疾控中心两个核酸检测实验室及配套设施建设，核酸检测1.6万人次，实现了“患者零死亡、医务人员零感染”的目标，市四人民医院被评为全省抗击新冠肺炎疫情先进集体。致力繁荣文旅事业，完成区文化活动中心和培风塔保护修缮工程，着力推动公共文化服务体系建设，基层综合性文化服务中心实现全覆盖。全面开展第七次全国人口普查工作。国防动员、人防、消防等工作取得了新进步，史志、档案、移民、公积金等工作得到了新发展，充分发挥民宗、侨务、老干和工会、共青团、妇联、工商联、贸促会、残联、科协、文联等群团组织的桥梁纽带作用，均取得了新的成绩。社会大局安定有序。坚持控债与化债双管齐下，化解政府债务8944万元。全面开展安全生产隐患排查治理、“强执法防事故”行动，全区安全生产形势持稳向好。纵深推进扫黑除恶专项斗争、禁毒“两打两控”专项行动，加强县域警务风险防控，社会治安形势持续好转。认真落实领导干部接访下访和包案化解制度，着力化解社会矛盾纠纷和信访积案。始终绷紧“防大汛、抢大险、抗大灾” 的思想之弦，科学调度、积极应对多轮强降雨，夺取了防汛抗灾的全面胜利，有力维护了社会大局和谐稳定。
