——这五年，社会事业全面进步，民生保障更加有力。每年70%以上的财力向民生领域倾斜，新建市四人民医院，开通铁山供水、扩面龙源供水，完善城区公交体系；信访“三无”创建、人民调解、中医药、人口和计划生育等工作进入全国先进行列；全面小康、脱贫攻坚、质量强区、安全生产、社区矫正、平安校园创建、现代公共文化服务体系建设等工作获得省级以上荣誉称号，打造了一张又一张响亮名片！

各位代表，纵观五年来的发展历程，我们经历了国内外经济形势复杂而深刻的变化，经受住了前所未有的重大考验，我们始终坚持正确的发展思路，把握正确的发展方向，扎实推动云溪更好更快向前发展，谱写了全面建成小康社会的云溪篇章。特别是在新冠肺炎疫情防控这场没有硝烟的战争中，全区广大党员干部闻令而动、冲锋在前，广大医护人员白衣为甲、逆行出征，广大企业家捐款捐物、共赴时艰，广大人民群众积极参与、守望相助，社会各界人士和衷共济、接力驰援，体现了强烈的家国情怀和社会责任。五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委省政府和市委市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是区委团结带领全区人民真抓实干、砥砺奋进的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向驻区大厂、新港区和所有关心、支持、参与云溪建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，回顾五年来的发展历程，取得的成绩令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵。五年的发展启示我们，做好政府工作，必须牢记初心使命，把满足人民日益增长的美好生活需要作为最高追求，把实事办实、好事办好，切实提高人民群众的认同感、获得感和幸福感；必须厘清发展思路，全面贯彻新发展理念，多干打基础、管当前、利长远的事，着力形成稳中求进、进中提质的良好态势；必须坚持改革创新，解放思想、求新求变，在抢抓先机中走在前列，在攻坚克难中创造经验，形成引领发展、率先发展的强大势能；必须树牢底线思维，处理好防风险与稳增长的关系，统筹发展和安全，做到肩上有责、心中有数、手里有招；必须强化作风保障，围绕区委的战略目标，强担当、履职责，转作风、抓落实，切实形成团结奋进的发展局面。

各位代表，审视五年来的发展历程，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作和经济社会发展仍然面临较多的困难和问题。一是发展层面有短板。主要是产业结构不优、土地后备资源不足，支持区域经济发展的战略性大项目、好项目不多，经济稳进向好的基础不牢。二是工作层面有压力。主要是财政收支矛盾突出，隐性债务化解、生态环境治理任务还十分艰巨，安全生产、征地拆迁、信访维稳、民间借贷等领域风险隐患累积叠加。三是民生层面有差距。主要是基础设施、公共服务等领域欠账较多，就学、就医、社保、住房、养老等还不能完全满足人民群众对美好生活的向往。四是作风层面有顽症。主要是一些部门单位办事效率还不高、工作执行力还不强，一些干部思想观念、能力素质还不适应新时代要求，“四风”问题和消极腐败现象还没有得到彻底根治。对此，我们将始终保持清醒头脑，以更务实的态度、更有效的办法、更得力的措施，革弊鼎新，扬优成势，勇挑推进云溪高质量发展的时代重任，奋力书写云溪高质量发展的崭新篇章！

谋划“十四五”

开启现代化强区建设新征程

今后五年，是我们深入推进云溪高质量发展的关键时期，是开启现代化强区建设的关键阶段。谋划和推进“十四五”发展，必须清醒认识内外环境的深刻变化。当前，世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加，我国已转向高质量发展阶段，但发展不平衡不充分问题仍然突出，云溪也难以独善其身，面临体制机制障碍、资源环境瓶颈、社会矛盾掣肘等多重问题和稳增长、防风险的双重压力，我们必须增强风险意识，树立底线思维，立足云溪实际，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，牢牢把握发展的主动权。谋划和推进“十四五”发展，必须牢牢把握叠加利好的重大机遇。当前，国家正以扩大内需为基点，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，长江经济带和洞庭湖生态经济区等国家战略深入推进，铁水集运煤炭储备基地、中德产业园等一批省市重大产业项目在云溪加快布局，京广铁路东移、岳阳北站迁建、常岳九铁路等一批重大交通项目在云溪汇集，岳阳相继获批湖南自贸试验区岳阳片区、国家物流枢纽城市，为我区发展带来了政策利好和重大机遇，我们必须主动对接、加紧谋划，把发展的机遇转化为发展的优势。谋划和推进“十四五”发展，必须始终保持赶超跨越的奋进姿态。近年来，全区上下主动适应新时代要求，践行新发展理念，坚持产业项目建设与生态环境治理“两手抓、两手硬”，统筹经济社会发展，区域内生态环境质量明显改善，己内酰胺搬迁扩能、岳阳原油商业储备基地等一批重大产业项目相继落户云溪，为未来发展蓄积了强大能量、打下了坚实基础，我们必须乘势而上、奋发作为，始终保持赶超跨越的奋进姿态，强力推动云溪高质量发展，奋力开启现代化强区建设新征程。

“十四五”发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以稳中求进为总基调，以高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢牢把握新发展阶段、新发展理念和新发展格局的内在要求，坚持产业主导、区域融合、生态优先、人民至上，加快建设富强美丽幸福新云溪，奋力开启现代化强区建设新征程，当好岳阳大城市建设和长江经济带发展排头兵。

按照上述指导思想，我们紧密结合云溪实际，编制了我区《“十四五”规划纲要》。“十四五”时期，全区经济社会发展的主要预期目标是：

——打造“一个高地”：

立足区位优势和产业基础，积极对接岳阳建设省域副中心城市和长江经济带绿色发展示范区新的战略定位，加快把云溪打造成长江经济带产业集聚高地。

——主攻“两大产业”：

壮大绿色化工产业，立足园区，依托“两厂”，助推岳阳地区炼化一体化转型升级，围绕化工新材料等主导产业招大引强，做好铸链文章，形成国内具有一定影响力的化工新材料产业集群，积极创建国家新型工业化产业示范基地，为岳阳乃至全省经济转型发展贡献力量。到2025年，绿色化工产业园技工贸总收入迈入2000亿元台阶，创税迈入200亿元台阶。