培育现代物流产业，依托京广铁路东移、岳阳北站迁建、胥家桥物流园建设和区内现有物流企业，充分发挥我区临港伴厂、滨湖通江、多元交汇的交通区位优势，着力发展化工物流、综合物资储存配送物流和仓储码头、综合商贸、电子商务等新型物流业态，形成各有侧重、互为补充的功能分区。到2025年，基本形成以物流企业为基础，以物流园区为依托，以交易市场为纽带的现代物流体系。

——构建“五个新格局”：

创新发展新格局，全面实施创新驱动发展战略，加快推进以科技创新为核心的全面创新，推进产业链、创新链、人才链、资金链、服务链深度融合，建设省级科技创新型区，激发全社会创新活力和创造潜能，让创新源泉充分涌流，让发展动力竞相迸发。

协调发展新格局，抢抓岳阳大城市建设的机遇，力争市委市政府支持，启动“区港合一”管理体制改革，推动区港融合发展；以大厂市政设施和社会管理职能移交为契机，加快破除厂地有形无形围墙，推动厂地一体发展；大力实施乡村振兴战略，提升城镇品质品位，促进城乡公共资源均衡配置，推动城乡统筹发展。

绿色发展新格局，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持以消除存量污染、严控新增污染为导向，以“河（湖）长制”“路长制”“林长制”为抓手，以“五湖七河一库”为主战场，统筹推进山水林田湖草系统治理，持续打好“蓝天碧水净土”保卫战，走绿色低碳循环发展之路。

开放发展新格局，立足长江经济带黄金节点区位，依托黄金水道，发挥临港优势，积极融入长江经济带发展战略和国家“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，重点加强绿色化工产业园与湖南自贸区岳阳片区联动，放大辐射带动效应，打造高水平开放合作核心平台，全面提高对外开放水平。

共享发展新格局，扎实办好民生实事，扩大公共服务供给，提高基本公共服务保障能力和均等化水平，集中力量解决事关群众切身利益的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，逐步实现共同富裕。

聚焦2021年

奋力实现“十四五”发展精彩开局

2021年是“十四五”的开局之年，我们要认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，围绕“十四五”总体发展目标，扎实做好产业发展、生态保护、区域融合、民生改善、安全稳定等各项工作，切实为“十四五”发展开好局、起好步。

全区2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长8%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长6%；城乡居民人均可支配收入增长8%。突出抓好五个方面的工作：

一、聚焦强园兴工，提升现代产业竞争力

持之以恒推进强园兴工战略，着力做大做强实体经济，打造园区发展“升级版”，切实增强现代产业竞争力。

——夯实主阵地，完善园区基础配套。按照专业化特色化发展要求，启动园区新一轮扩园调规，拓展优化国土空间和产业布局，切实提升园区承载能力；依托市场运营园区，突出水、电、路、气、污等基础配套设施联网提质，推动己内酰胺项目物流通道建设，启动长岭片区危货停车场、消防站和云溪片区双水源消防稳压系统建设，有效解决企业用电用水用气成本偏高问题；强化园区土地供给，新开发土地500亩，扎实开展闲置低效用地清理，重点处置、盘活一批“僵尸企业”，切实保障重大项目建设用地需求；加快园区开发公司市场化转型，提升园区融资服务水平，增强园区自我造血、自我运营能力。

——做强主引擎，抓实产业项目建设。紧紧围绕石油化工及新材料产业链，加快完善“两图两库两报告”，找准上中下游的配套短板和紧缺环节，大力开展延链式精选招商、以商招商，加快产业链项目集聚，重点引进己内酰胺下游的锦纶纺丝、工程塑料、尼龙拉丝膜等产业项目。集结最优资源、最强兵力投向产业项目建设“主战场”，力促中创募投、中顺化工过氧化氢等8个项目开工建设，确保云科化工、岳阳兴长烷基化、金域新材料等10个项目竣工投产。特别是把己内酰胺搬迁扩能项目作为年度攻坚的“一号工程”，着力保障施工环境，推动项目快推进、大建设；全力服务铁水集运煤炭储备基地、中德产业园等省市重大产业项目建设，做好征地拆迁、协调服务工作，力促项目快落地、早开工。同时，积极抢抓湖南自贸区岳阳片区建设重大机遇，坚持科学规划，强化项目支撑，加快培育现代商贸物流业。

——激发主动能，实施创新驱动战略。持续推进省级科技创新型区培育建设，深化政产学研合作，以拉长产业链短板为导向，以科技成果转移转化和科技创新为手段，加速产业链配套企业聚集。全面落实《岳阳市打造高质量发展人才高地的若干措施》，探索实施高层次创新创业团队支持计划，加大高新技术企业引进培育力度，力争全年新增高新技术企业5家。大力发展多层次资本市场，建立完善企业上市培育扶持机制，支持服务聚仁化工、中创化工、长岭科发等3家入选省后备库企业挂牌上市。

——强化主抓手，大力优化营商环境。坚决为企业“松绑”，深化“最多跑一次”改革，持续开展事项梳理、业务融合和流程再造，力争2021年年底前实现所有审批服务事项“一件事一次办”全覆盖；坚持以企业开办“110”、项目审批“170”、不动产登记“160”改革为重点，集中攻克涉企行政审批服务中的堵点痛点问题，全面实现“领照即开业”“交地即开工”“交房即交证”的目标。坚决为企业“解困”，认真落实《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，严格兑现各项惠企政策，定向引导金融活水“精准滴灌”民营企业和中小微企业，优先扶持劳动密集型企业和暂时困难企业渡过难关。坚决为企业“护航”，抓实营商环境评价、公开承诺和投诉举报办理，全面执行涉企监管“双随机、一公开”制、执法检查备案制，“零容忍”打击涉企 “三强”“三堵”行为，坚决查处破坏营商环境的人和事，让“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的理念深入人心。

二、严守生态底线，打好污染防治攻坚战

启动实施新一轮环境整治三年行动规划，持续抓好中央、省级生态环保督察和专项督察问题整改销号，推动云溪生态环境质量一年更比一年好。