中国建筑节能协会发布的《中国建筑(601668,股吧)能耗研究报告（2020）》数据显示，2018年中国建筑全过程能耗总量为21.47亿吨标准煤，占全国能源消费总量的46.5%；建筑全过程碳排放总量高达49.3亿吨二氧化碳，占全国碳排放比重的51.3%。

房地产建筑业的节能减排和绿色发展迫在眉睫。早在2015年9月，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》；2019年，国家发展改革委印发《绿色生活创建行动总体方案》，提出开展包括绿色建筑等在内的七大绿色生活创建行动。

2020年7月15日，住房和城乡建设部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、人民银行、国家机关事务管理局、银保监会七部门联合发布《绿色建筑创建行动方案》，强调到2022年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比要达到70%，星级绿色建筑持续增加，既有建筑能效水平不断提高，住宅健康性能不断完善，装配化建造方式占比稳步提升。

2月2日，国务院印发的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》要求，开展绿色社区创建行动，大力发展绿色建筑，建立绿色建筑统一标识制度，结合城镇老旧小区改造推动社区基础设施绿色化和既有建筑节能改造。建立乡村建设评价体系，加快推进农村人居环境整治。

为有效推动我国房地产业的节能减排绿色发展，在房地产融资进行合理的总量调控的过程中，应将绿色建筑项目与普通房地产开发项目区分对待。

应该在保证落实总量调控目标（如控制整个房地产行业贷款增速和总体杠杆率水平）的前提下，重点限制“非绿色”的房地产企业和项目，对符合条件的绿色开发商和绿色项目则给予相对宽松的融资条件，即在“控总量”的要求下“调结构”。

应允许绿色建筑住宅和商业等项目申请绿色信贷和发行绿色债券开展绿色融资；同时应给予优先审批和利率优惠、补贴等政策支持。

监管部门在受理和审批房地产企业发行债券的过程中，首先应允许绿色建筑项目作为绿色债券募投项目，可以优先受理或审批绿色建筑项目作为募投项目的债券申请，延长房企发行普通债券的受理审批，这也将鼓励和引导企业加大绿色建筑的开发力度，也将使得绿色债券的融资规模有所扩大，从而减少传统房地产项目的融资规模。

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