——2021年2月23日在如皋市第十七届

人民代表大会第五次会议上

代市长王鸣昊

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2020年和“十三五”工作回顾

过去的一年是极不平凡的一年，市政府在中共如皋市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，抢抓长三角一体化发展机遇，围绕“奋力建设长江以北最强县市”目标，统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成全年目标任务。实现地区生产总值1305亿元、增长5.3%；一般公共预算收入72亿元，税占比84.7%、南通第一；固定资产投资476.5亿元、增长10.1%，社会消费品零售总额458亿元、增长7%，进出口总额248.9亿元、增长1.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为49118元、23599元，增长4.6%、7.7%；城镇登记失业率降至1.74%；完成上级下达节能减排任务（见附件一）。

过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻国家、省和南通市的决策部署，坚持人民至上、生命至上，在疫情暴发初期果断踩下“急刹车”、按下“暂停键”，统筹抓好“四早”防控和“四集中”救治，用12天时间实现本地确诊病例“零新增”，再用不到一个月的时间实现本地确诊病例全部治愈“清零”，保持患者“零病亡”、医护“零感染”。在疫情得到有力有效控制并做好常态化防控的前提下，用力踩足复工复产“大油门”、按下经济恢复“快进键”，先后出台扶企惠企、稳定外贸等政策措施，帮助企业纾困解难，两个月基本实现生产生活秩序正常化。回望这一年，我们进行了惊心动魄的抗疫大战，经受了艰苦卓绝的历史大考，“六稳”工作有力落实，“六保”任务全面完成，全市上下用忠诚担当、实干奋斗谱写了高质量发展和“强富美高”新如皋建设新篇章。

一、实体经济在共克时艰中企稳回升。坚持用发展战略的确定性应对各类挑战的不确定性，用稳增长的硬任务落实好促发展的硬道理，经济发展稳中有进、向上走强。工业经济稳中向好。不折不扣落实税费减免、要素保障等政策，推动工业经济循环畅通发展，实现规模工业产值1223亿元、规模工业应税销售1063亿元，分别增长6.8%、14.8%。完成技改投入137.3亿元、占规模工业投入45.7%。深入实施“2523”大企业、“专精特新”企业培育工程，新增10亿元企业2家、亿元企业44家、纳税超亿元企业1家、规模工业企业175家，星球石墨入选国家制造业单项冠军示范企业，思源电气、斯密特森、汤臣汽配入选全国第二批专精特新“小巨人”企业。新增省五星级上云企业1家、省级示范智能车间4家。新增贷款总量269.5亿元，增幅南通第一。新增上市报会企业3家、过会企业1家。现代服务业提速发展。实现服务业增加值604亿元、应税销售1826亿元，分别增长6.6%、36%。新增规模服务业企业50家、限上批零住餐企业99家。发放“皋兴购”消费券促进消费超亿元，夜间经济等新业态有序发展。实现旅游综合收入135亿元。创成省全域旅游示范区，获评国家4A级景区、省级夜间文旅消费集聚区各1家。平园池村入选全国乡村旅游重点村。建筑业逆势上扬。建筑业施工总产值突破1500亿元、入库税收13亿元。重点企业新签合同额增长超50%。获鲁班奖2个、国优奖5个。现代农业稳产增效。粮食生产再获丰收。项目农业投入26亿元，高标准农田、适度规模经营面积占比分别达61%、65%。新增小微盆景基地800亩。15万头生猪稳产保供基地开工建设。培育种养循环示范点20个，畜禽粪污综合利用率达98.6%。搬经镇入选全国农业产业强镇。

二、项目质效在久久为功中持续提升。坚持大抓项目、抓大项目，落实领导挂钩联系重大项目和月度观摩机制，更大力度抓招商、攻项目、强载体，高质量发展根基进一步夯实。招大引强实现突破。坚持重兵会战、精兵招引，在上海、北京、深圳等地开展投资促进周活动，成功举办“一会两节”，新签约10亿元以上项目24个，金鹰产业园、广大特材、日达智造等百亿级项目和斯堪尼亚重卡等重大外资项目成功落户。项目建设扎实推进。开展“大项目突破年”活动，新开工亿元以上项目84个，完成投资109亿元，其中10亿元以上工业项目18个、5亿元以上服务业项目4个，竣工项目93个、竣工率78.2%，转化达产项目66个、转化率35.1%。入选南通市高端制造业项目5个。省、南通市重大项目完成年度投资计划。园区建设取得实效。完成省级以上开发区“区街分设”。有序推进五大共建园区建设，盘活提升低效用地6178亩，成功落户10亿元以上项目30个。

三、改革开放在开拓创新中纵深推进。坚持以创新驱动、改革开放应对变局、开拓新局，区域发展竞争力不断提升。创新能力显著增强。完善“多位一体”科技人才服务体系，出台支持科创型企业发展等政策意见，新认定高新技术企业107家，新增省级工程技术研究中心4家，获批省级资金类科技计划项目5项，新签产学研合作项目118项，引进高层次双创人才30名，发放科创型企业贷款3.6亿元。主导或参与制定国家、行业标准9项，组建全国标准化分委会1个，新增国家级标准化试点项目2个、省级1个，创成国家基层标准化改革创新先行区。重点改革蹄疾步稳。全省率先启动“一件事”改革，推动网上跨部门协同审批，整合基层审批服务执法力量，“放管服”改革获省政府督查激励。强化农村综合改革，累计完成产权交易额22.5亿元，发放承包土地经营权抵押贷款1.9亿元，建成农民合作社综合社7家。深化国资国企改革，新增AA+主体信用评级企业2家，完成开发区国企体系重构。对外开放不断深化。实际到账外资3.3亿美元，新批超亿美元项目6个。完成服务外包执行额16.2亿美元、增长25.3%，其中离岸外包5.1亿美元、增长127.3%。新增境外投资项目16个、投资额1.8亿美元。外经营业额1.7亿美元。新开国际国内航线2条，集装箱吞吐量突破50万标箱。跨境电商产业园正式运营。

四、城乡建设在统筹融合中提升能级。不断优化市域发展格局，坚持统筹协调、融合发展，高质量推进城乡建设。城市品质持续提升。完成新城区功能提升、如泰运河生态廊道、金融集聚区等规划编制。突出抓好32项重大城建项目，基础设施投入超10亿元。内外城河综合提升、龙游河三期、老旧小区改造等工作有序推进，新改建城市道路3800米、桥梁4座，新增绿化面积60公顷，城区垃圾分类投放设施覆盖率100%，既有多层住宅加装电梯试点工作顺利推进。完成城市搬迁80.5万平米，棚户区改造66.5万平米。创成省级生态园林城市、国家级节水型社会建设达标县，国家级户外广告试点通过验收。交通建设持续推进。如皋南站建成运营，通皋大道一期建成通车，老204国道二期改造完成，紫光路北延工程加快建设，内联外通交通格局更加完善。完成农村公路提档升级10公里，桥梁改造15座，通居路60公里，安全生命防护工程65公里。完成城乡客运一体化运营改革。镇村环境持续改善。深入推进农村人居环境整治，农村无害化卫生户厕普及率99.5%、生活垃圾集中收运率100%、生活污水处理设施行政村覆盖率95%。扎实开展农村乱占耕地建房专项整治行动。新增省级生态文明建设示范镇、示范村各2个，建成省特色田园乡村5个，创成省传统村落5个。