为实现上述目标，“十四五”期间，我市经济社会发展的总体思路是：聚焦“高质量发展高地”，主动融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持把实体经济作为经济发展的着力点，注重强化改革举措系统集成、协同高效，持续提升高端要素集聚、协同、联动能力，积极推动产业链供应链优化升级，加快构建现代化产业体系，不断增强经济创新力和竞争力。聚焦“跨江融合先锋”，深入贯彻“三个全方位”的总体思路，扎实推进“一城两区三基地”建设，以交通互联互通为先导，以产业协同发展为支撑，以满足民生需求为重点，主动对标苏南先进地区，积极构建协同发展生态，争当南通地区更高质量融入长三角一体化发展先锋。聚焦“美丽城市典范”，全面贯彻省委关于建设美丽江苏的部署要求，抢抓长三角城市群发展机遇，围绕美丽宜居城市和美丽田园乡村两个维度，突出生态优先，强化规划引领，坚持“三生融合”，注重沿江、沿河、沿路“三沿”联动发展，持续优化功能配套，不断丰富文旅内涵，全面提升生态环境质量，全力打造美丽江苏如皋样板。聚焦“民生幸福标杆”，自觉践行以人民为中心的发展理念，尽力而为、量力而行，问题导向、精准施策，大力实施富民惠民安民新举措，全面提高公共服务供给能力和共享水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，加快建设最具爱心的民生幸福地。
各位代表，“十四五”规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图，我们将以饱满的精神、充足的干劲、务实的作风，扎实推进各项目标任务落实。我们坚信，在市委正确领导下，经过全市人民的共同努力和不懈奋斗，“十四五”规划蓝图一定能够变成美好现实。
2021年主要工作
今年是“十四五”规划的开局之年，做好今年政府工作事关全局、意义重大。我们将按照省、南通和我市市委全会部署，围绕高质量建设长江以北最强县市，立足新发展阶段、践行新发展理念、构建新发展格局，突出“三做一建”工作重点，更好统筹发展和安全，确保“十四五”开好局、全面建设社会主义现代化起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长6%以上，全部工业应税销售增长15%以上，服务业应税销售增长12%以上，实际利用外资3.5亿美元、力争4亿美元，外贸进出口增长2%左右，固定资产投资增长10%以上；居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在2%以内，居民人均可支配收入增长快于经济增长，单位GDP能耗下降、主要污染物排放完成上级下达任务。
围绕上述目标，重点抓好八个方面的工作：
一、坚持项目至上，持续扩大有效投入，着力培育业态高端、产出高效的经济发展新引擎。秉持“项目为王、质效为先”理念，持之以恒大抓项目、抓大项目，为高质量发展提供硬核支撑。
高质量招引优质项目。围绕“3232”产业体系，持续猛攻重特大项目，密切跟踪央企、大型上市企业和产业链头部企业新一轮发展规划，聚焦日韩欧美、港台，深耕上海、苏南、珠三角等区域，突出科技创新、亩均投入、税收贡献等要素，进一步优化项目预审标准，着力招引一批战略型、基地型、功能型项目，力争全年招引10亿元以上项目不少于32个、百亿级重大项目持续突破。继续强化“一把手招商”意识，配强招商力量，办好科技人才洽谈会和各类专题招商活动，切实提高招商成效。
高效率建设重大项目。开展“重大项目质态提升年”活动，健全月度观摩、集中开工、重特大项目“一项目一领导组”等机制，集中力量突破重特大项目，力争全年新开工100亿元以上项目2个、50亿元以上项目8个、20亿元以上项目12个、10亿元以上项目21个，入选南通市高端制造业项目5个。重点推动莱赛尔纤维等21个重大项目快开工，力促森松新能源等110个项目快建设，确保宏茂特钢、万达轴承等104个项目快达产，力争项目竣工率、转化率大幅提升。
高强度裂变扩张项目。鼓励骨干企业以规模提升、生产提“智”实现裂变扩张，实施超亿元技改项目30个、建成省级智能车间3个，确保纳税500万元以上企业技改全覆盖、规上企业技改面60%以上。大力支持企业利用资本市场直接融资，完善上市企业培育梯队，建立“一对一”挂钩服务制度，主攻企业入轨、上市挂牌，新培育上市企业2家、报会2家。
二、坚持科技强市，加快集聚创新资源，着力增添引领加速、提升质量的创新创业新动能。以创建国家创新型县市为引领，突出创新核心地位，完善科创领导体制，推动产业链、创新链双向融合。
大力培育创新主体。深入实施高新技术企业“倍增计划”，加快培育和打造一批占据主导地位、具备先发优势的创新型领军企业，新认定国家科技型中小企业200家、高新技术企业158家。建立企业研发投入普惠性奖励制度，新增省级企业研发机构4家，研发投入占GDP比重提升至2.7%。深化产学研协同创新，落地科技成果转化项目140个。深入推进标准化和质量提升行动，主导或参与制（修）订各级标准6项。加强知识产权保护利用，万人发明专利拥有量26.5件，确保国家知识产权强县工程示范市通过验收。
大力集聚创新资源。启动省技术创新中心建设，推动省级高新区创建国家级高新区，支持各主功能区创建国家级科技孵化器，搭建多层次科创空间载体。做优做强中科院化合物研究院、吉林大学汽车产业研究院、中乌第三代半导体研究院等科创平台，建成省级创新平台4家、省级众创空间2家，新增新型研发机构1家。充分发挥科技镇长团作用，持续推进产学研合作。深入实施“148高层次人才梯队”培养工程、“雉水英才”引进计划，力争新引进顶尖专家和高端团队4个、培育高层次创新创业人才30名。
