全力促进农民富裕富足。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。培育壮大新型农业经营主体，大力推动农业从业人员职业化，新增新型合作农场20家、示范家庭农场30家、高素质农民2790名。壮大村级集体经济，构建高质量“百企联百村”联建体系，建成强村加油站4个。稳步推进农村土地“三权分置”改革，积极探索集体经营性建设用地入市等改革试点，优化乡村产业发展用地政策体系，释放城乡发展新空间。

六、坚持精明增长，聚力提升品质内涵，着力彰显内外兼修、功能联结的城市发展新魅力。以创建国家历史文化名城为抓手，突出规划引领，突出扩容提质，突出精细精致，全力打造现代文明和历史文化交相辉映的生态宜居康养地。

做优做强城市功能。推进“多规合一”，完成国土空间规划编制。完善新城区功能提升规划，修编城区控制性详规，深化如泰运河、通扬运河周边城市设计。统筹中心城区产业、配套、文旅、创新、生态“五大片区”建设，高标准谋划实施东大街历史文化街区、龙游河三期、如泰运河生态廊道等重大城建项目。完善新城基础设施建设，推进万达广场、希尔顿酒店等一批功能配套项目，建成高新区邻里中心、东皋农贸市场，开工建设人民医院新院区，规划建设金融集聚区。实施汪明路、中央大道东延等21条城市道路延展工程。加快农贸市场达标提升，实现规范运行管理。完善市民休闲配套场所，改造城区林荫路4条，新增绿化面积40公顷。科学把握土地出让结构、节奏和规模，完成城市搬迁65万平米。

有序推进城市更新。统筹棚户区、反差地段改造和破旧区域更新，全年开工33.6万平米、完成18.6万平米的老旧小区改造任务，扩大既有小区多层住宅加装电梯覆盖面。巩固全国文明城市创建成果，持续开展城市“微治理”，深化国家规范户外广告设施试点城市建设，完成海阳路、福寿路户外广告整治提升，扎实开展小区违章搭建、乱停乱放、毁绿占地等突出问题整治，新建城市公厕3座，新增停车泊位400个。

完善综合交通体系。全面推进北沿江高铁、张皋过江通道、通皋大道二期、G40高速改扩建等重大交通工程，加快如皋西站综合枢纽设计，协同建设交通路网衔接工程。完成老204国道三期改造和紫光路北延建设，开工建设226省道白蒲段。强化道路通行安全保障，实施40公里干线公路亮化提升，完成22条县道和214个交通事故多发点位安全隐患治理。

七、坚持绿色发展，更加注重精准治理，着力塑造生态优良、水秀气净的美丽如皋新形象。坚持生态优先、绿色发展，加快美丽如皋建设，坚决守好高质量发展的生态本底，促进人与自然和谐共生。

深入推进长江生态保护。大力实施长江经济带生态环境保护修复三年计划，编制沿江岸线功能优化“一张图”和沿江生态带发展规划，推进夹江两岸船舶、钢结构等存量企业有序退出，探索“生态+城市片区开发+旅游”模式，建成沿江生态景观带示范段。严厉打击违法占用岸线行为，强化沿江码头、堆场环境监管。持续巩固化工产业安全环保整治提升成果，推动保留企业问题隐患整改销号、已关闭退出企业全面实现“两断三清”。全面做好长江禁渔工作。

持续推进污染防治攻坚。落实河长制、断面长制、支流长制，开展区域水环境综合治理，全面消除农村黑臭河道，实施城北街道片区通扬运河、白毛港疏浚整治，启动东司马港以南、通扬运河以西、如海运河以东1片区7镇1街道255平方公里的水环境治理，确保市考以上断面水质保持优III类及以上。开展扬尘整治“654”专项行动，加强重点企业VOCs排放监测管控，确保PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例完成南通下达任务。切实加强土壤修复治理，开展土壤环境调查，编制固体废物处置能力建设专项规划，推动污染地块全面纳管、持续减量、安全利用。

切实提升环境治理能力。强化“三线一单”管控，严格落实生态环境保护共同监管责任，强化水源地风险、排污、空间和执法管控。完善并落实好水环境“双向”补偿制度，建立乡镇空气环境质量量化考核机制。强化生态环境执法司法联动中心常态化运行，开展企业环境信用等级评定，建立环境违法“黑名单”制度。加强重点行业节能管理和绿色改造，推广“环保管家”新模式，严格控制新上高耗能项目，提升生态系统碳汇能力。

八、坚持共建共享，切实优化服务供给，着力创造百姓满意、社会认可的上善之城新生活。坚守为民初心，始终突出民生工作的普惠性、基础性和兜底性，聚焦重点，精准发力，努力交出一份温暖厚重的民生答卷。

慎终如始抓好疫情防控。全面落实“外防输入、内防反弹”措施，巩固拓展疫情防控成果。坚持人、物同防，加强进口冷链食品集中监管仓运行管理，做到“应进尽进，应检尽检”。严格医疗机构院感防控，加强高风险人群疫苗接种等防护工作。加快公共卫生应急体系建设，强化应急储备，继续推进二级以上医院PCR实验室建设，全方位提升应急处置能力。

久久为功优化公共服务。以建设“高质量教育县域样板、长三角北翼教育名城”为目标，持续优化教育资源布局，加快新城高中、如皋中学品质提升、如皋初中新校区、志颐小学、仙鹤幼儿园等工程建设，推动如师二附、如师三附、附小新城园等学校年内建成，启动如皋中专升格职业技术学院、第一中专升格技师学院工作，争创全国义务教育优质均衡发展县市，让教育如皋的金字招牌成色更足。深化健康如皋建设，实施人才提升工程，完成搬经镇、江安镇卫生院主体工程，全面推进紧密型医共体建设，强化市镇村卫生服务一体化管理，通过国家卫生城市复审。推进“互联网+医疗卫生”服务，打造全民健康信息平台。实施文化惠民工程，完善文旅公共服务设施，鼓励文化艺术精品创作，开展大运河古掘沟段考古工作。举办南通支云足球主场赛事、“梦百合杯”世界围棋公开赛等特色品牌赛事。加快“如e融媒”等新平台建设，全面提升媒体融合水平。持续推进广电智慧镇和社区建设。完善社会保障体系，持续推进稳就业工作，加大援企稳岗力度，新增就业2.6万人，稳步提高医疗保障、低保五保救助标准，发展慈善事业，推行因病支出型贫困家庭救助、自然灾害人身意外伤害和家庭财产综合保险，落实好残疾人“两项补贴”，健全普惠托育服务体系，规范发展多种形式婴幼儿照护服务，协同发展多元养老模式，居家上门养老服务比例11%以上。

毫不松懈加强社会治理。扎实开展安全生产专项整治三年行动，认真落实省委危化品专项巡视反馈整改意见，持续做好违法违规“小字头”“停产停业”企业等专项整治，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，推动安全生产形势全面稳定向好。巩固省食品安全示范市创建成果，守护好百姓“舌尖上的安全”。实施“八五”普法，健全领导接访下访、包案化解机制，完善社会治安防控体系，持续推进扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众安全感。