国务院新闻办公室于2020年11月19日（星期四）上午10时举行新闻发布会，请人力资源和社会保障部副部长李忠，国务院扶贫办副主任欧青平，甘肃省委组织部副部长、人力资源和社会保障厅厅长周丽宁，宁波市委常委、常务副市长陈仲朝介绍就业扶贫实施有关工作情况和主要成效，并答记者问。

图为新闻发布会主席台。（刘健 摄）

国务院新闻办新闻局 寿小丽：

女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办公室新闻发布会。就业是贫困劳动力增收脱贫、巩固脱贫成效的关键举措。今天我们非常高兴邀请到人力资源和社会保障部副部长李忠先生，国务院扶贫办副主任欧青平先生，甘肃省委组织部副部长、人力资源和社会保障厅厅长周丽宁女士，宁波市委常委、常务副市长陈仲朝先生，请他们为大家介绍就业扶贫实施有关工作情况和主要成效，并回答大家感兴趣的问题。下面我们首先请李忠先生作介绍。

人力资源和社会保障部副部长 李忠：

各位媒体朋友，大家上午好！很高兴出席今天的新闻发布会，向大家介绍就业扶贫的有关情况。党中央、国务院高度重视就业扶贫工作。习近平总书记强调，一人就业、全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。人力资源社会保障部、国务院扶贫办会同各地区、各部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，全力促进贫困劳动力就业创业，助力决战决胜脱贫攻坚。截至10月底，全国外出务工贫困劳动力2973万人，是去年外出务工总数的108.9%。

采取的主要措施包括：拓宽就业渠道、完善就业政策、优化就业服务、加强技能培训等四个方面。

一是拓宽就业渠道。围绕外出务工和就地就近就业两大方向，探索形成有组织劳务输出、发展扶贫车间、产业项目吸纳、创业带动就业四条渠道，促进贫困劳动力就业增收。

二是完善就业政策。形成覆盖用人单位、服务主体和贫困劳动力就业创业各个渠道的精准帮扶政策体系，运用资金补贴、税费减免、金融支持，鼓励企业吸纳、支持自主创业和灵活就业、开发公益性岗位兜底安置，为贫困劳动力就业创业提供坚实政策保障。

三是优化就业服务。做到三个坚持。坚持精准服务，对贫困劳动力开展一对一帮扶；坚持持续服务，持续向贫困劳动力送岗位、送政策、送服务；坚持稳岗服务，帮助贫困劳动力稳在企业、稳在当地。

四是加强技能培训。开展大规模职业技能培训，确保贫困劳动力应培尽培。实施职业技能提升行动、企业稳岗扩岗专项支持计划，支持贫困劳动力免费培训、线上培训，支持中小微企业吸纳贫困劳动力开展以工代训。开展技能脱贫千校行动，支持贫困家庭子女免费上技工院校。

图为人力资源和社会保障部副部长李忠。（徐想 摄）

经过5年的努力，就业扶贫成效显著。一是助力全面脱贫。90%以上建档立卡贫困人口得到了产业扶贫和就业扶贫支持，三分之二以上主要靠外出务工和产业脱贫。二是推动产业发展。累计建设扶贫车间32688个，培育贫困村创业致富带头人41万多人，创办领办各类经营主体21.4万个，既促进贫困劳动力家门口就业，也为乡村地区产业长远发展筑牢了根基。三是构建帮扶体系。形成了针对乡村地区就业困难群体的帮扶体系。扶贫车间吸纳贫困人口家门口就业43.7万人；创业致富带头人带动406万贫困人口增收；开发保洁、保安、造林绿化、助残、托幼等各类公益性岗位安置496.3万贫困人口。

同时，各地在就业扶贫工作中，也采取了许多有特色、有亮点、有成效的措施做法，浙江宁波与甘肃省就是其中的代表，今天我们也请他们向大家分享经验。谢谢大家。

寿小丽：

谢谢李忠副部长。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。请开始提问。

中央广播电视总台央广记者：

请问在促进贫困劳动力就业方面，相关部门采取了哪些扶持措施和有关激励措施，下一步有何打算？谢谢。

李忠：

谢谢你的提问。2015年，党中央、国务院作出打赢脱贫攻坚战重要决策部署。五年来，人社部、国务院扶贫办贯彻脱贫攻坚总体部署，实施就业优先政策，构建了上下协同、部门联动的就业扶贫工作体系。形象一点，可以概括为“一二三四”，即：一套政策，两大方向，三项手段，四个重点。

一套政策，就是在试点先行、地方探索、借鉴国际经验的基础上，逐步形成了一整套就业扶贫的政策措施体系。政策惠及了贫困劳动力、贫困地区、市场主体、就业服务机构等对象，贯穿贫困劳动力就业创业各个渠道。对企业吸纳的，给予定额税收减免、创业担保贷款及贴息、吸纳就业补贴和社保补贴；对自主创业的，给予限额税收减免、创业担保贷款及贴息和创业补贴；对公益性岗位安置的，给予岗位补贴，购买意外伤害商业保险；对参加培训的，给予职业培训补贴、培训期间的生活费补贴，支持贫困家庭子女免费就读技工学校。

两大方向，就是坚持外出务工与就地就近就业两条腿走路。一方面，依托东西部劳务协作、对口支援、省内帮扶等机制，强化有组织劳务输出服务，帮助有意愿外出务工的贫困劳动力愿出尽出。目前，贫困劳动力外出务工达到2973万人。另一方面，拓展就地就近就业机会。加强扶贫车间等载体建设，累计建设扶贫车间32688个，吸纳贫困人口43.7万人；鼓励返乡创业带动就业，培育致富带头人41万多人，带动406万贫困人口增收；开发乡村公益性岗位，兜底安置496.3万贫困人口。

三项手段，就是利用服务、培训、维权这三项手段协同发力。坚持精准化的就业服务，建立人员帮扶清单和岗位需求清单，实施特色稳岗帮扶，推动人岗精准匹配。坚持针对性技能培训，满足贫困劳动力技能提升多元化需求，分类开展劳动预备制培训、定向定岗培训、在岗提升培训、以工代训，开展技能脱贫千校行动，支持贫困家庭子女免费就读技工院校，累计组织贫困劳动力参加政府补贴性培训838万人次。技工院校累计招收建档立卡贫困家庭子女34万人。坚持全流程权益维护，加强企业用工指导，维护贫困劳动力合法权益，实现“跟踪一人、落实一人、保障一人”。