原标题：中共无锡市委关于制定无锡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

中共无锡市委关于制定无锡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议　　

（二〇二〇年十二月二十九日中国共产党无锡市第十三届委员会第十一次全体会议通过）

　　中国共产党无锡市第十三届委员会第十一次全体会议，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面落实省委十三届九次全会部署要求，紧密结合无锡实际，就制定我市国民经济和社会发展“十四五”规划和二○三五年远景目标提出以下建议。

　　一、以习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神引领现代化建设新征程，奋力谱写“强富美高”新篇章

　　1. “十三五”时期无锡高水平全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期，面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于江苏工作系列重要讲话指示精神，全面落实中央和省委决策部署，紧扣“强富美高”总目标，聚焦当好全省高质量发展领跑者，砥砺奋进、开拓创新，埋头苦干、奋发作为，即将胜利完成“十三五”规划确定的目标任务，高水平全面建成小康社会胜利在望，抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果，“强富美高”新无锡建设取得重大阶段性成就。经济实力显著增强。现代产业体系加快构建，科技创新能力明显提升，高水平对外开放格局初步形成。预计2020年地区生产总值达1.2万亿元，提前一年实现比2010年翻一番目标，人均GDP达18.2万元、在全国GDP超万亿元城市中位居第二；科技进步贡献率达到66%、保持全省第一。民生福祉显著增加。居民人均可支配收入增速高于经济增速、实现比2010年翻一番目标；社会保障覆盖面和保障水平稳步提升，居民低保家庭人均年收入超过1.2万元、实现大市和城乡统一，提前两年完成市级经济薄弱村脱困转化任务。教育、医疗、体育、养老、食品药品安全保障等民生事业取得新成效，公共服务体系更加健全，城市治理和安全发展水平得到提升。城乡环境显著改善。生态环境持续优化，创成首批国家生态文明建设示范市，连续13年实现太湖安全度夏，中国美丽休闲乡村、省级休闲观光农业示范村数量居全省前列，农村人居环境整治提升“一推三治五化”专项行动、美丽乡村和特色田园乡村建设不断推进，城乡面貌整体改善，“太湖明珠·江南盛地”城市形象更加彰显。文明程度显著提高。思想文化建设取得重大进展，社会主义核心价值观深入人心，文化事业和文化产业加快发展，市民文明素质不断提高，获评全国社会信用体系建设示范城市，成为首批全国市域社会治理现代化试点城市，获得全国社会综治领域最高奖“长安杯”，建成全国首个双拥模范城市群。全面从严治党深入推进，营造了风清气正的政治生态和干事创业的发展氛围。“十三五”时期的成就是全方位的、变化是突破性的，我们取得了一批具有长远意义的战略成果，突破了一批具有历史意义的发展难题，实施了一批具有标志意义的重大探索，布局了一批具有全局意义的重大项目，为全面建设社会主义现代化奠定了坚实基础。

　　2. “十三五”时期无锡发展的宝贵经验。一是坚持以新思想为根本遵循，对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想，始终沿着总书记指引的方向奋勇前进，就能经受考验、应对挑战、战胜困难、取得胜利。二是坚持以新发展理念为科学指引，坚定高质量发展导向，深化供给侧结构性改革，就能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。三是坚持以解放思想、实事求是为思想路线，把握发展规律，深化改革创新，切实破除与新思想新理念不相适应的思维定势和路径依赖，结合实际创造性开展工作，就能在探索性、创新性、引领性发展上取得更多成果。四是坚持以产业强市为主导战略，咬定实体经济这个本、抓牢制造业这个根，持之以恒抓项目、强创新、促转型，加快建设现代产业体系和产业科技创新体系，就能再创无锡发展新辉煌。五是坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，作为改革发展的出发点和落脚点，聚力解决民生短板问题，就能让人民有更多获得感幸福感安全感。六是坚持以加强党的领导为根本保障，认真落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，就能推动各项事业持续向前发展。这些经验弥足珍贵，“十四五”期间要坚持和发扬。

　　3. 新发展阶段无锡面临的新机遇新挑战。当前和今后一个时期，无锡未来发展的外部环境和内部条件都将发生复杂而深刻的重大变化。从国际形势看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加。从国内形势看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强大，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出。从周边形势看，以城市群、都市圈为主体形态的国家区域发展新格局全面展开，国家赋予长三角区域“率先形成新发展格局、勇当我国科技和产业创新的开路先锋、加快打造改革开放新高地”的历史使命，赋予我省“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”的发展要求，省内江海河湖联动发展格局加快构建，苏锡常一体化、锡常泰跨江融合发展组团更趋紧密，同时面临竞争与合作关系更加复杂、虹吸与辐射相互交织等挑战。

　　无锡经过“十三五”时期的奋斗，综合实力和发展水平跨上了新台阶，为现代化建设提供了坚实基础和重要支撑；长三角区域一体化发展、长江经济带发展、“一带一路”建设三大国家战略叠加，为我市未来发展提供了重大契机、打开了广阔空间。同时，我市发展仍存在突出问题和挑战，产业基础高级化和产业链现代化步伐还需加快，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，基础设施建设仍存在短板，营商环境有待进一步优化，生态环境整治任务依然艰巨，人口结构问题亟待解决，民生领域还存在薄弱环节，社会治理、公共安全、文明城市等领域仍存在不少隐患。全市各级要牢牢把握新发展阶段的新任务新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，树立全面、辩证、长远的眼光，坚持把无锡的“十四五”发展，放到习近平总书记对江苏工作最新要求上来谋划，放到省委对无锡的最新目标上来谋划，放到整个现代化建设全过程来谋划，放到全球、全国、长三角更宽广的区域中来谋划，放到构建新发展格局中来谋划，认清机遇挑战、找准方位定位、把握规律趋势，保持定力、久久为功，趋利避害、化危为机，克难奋进、开创新局。