19. 扩大有效投资。优化投资结构，保持投资合理增长，构建与高质量发展相适应的投资效益增长模式。聚焦重大科技创新、现代产业、基础设施、生态环境、区域一体、公共服务等重点领域，实施一批强基础、增功能、利长远、补短板重大工程项目。深化投融资体制改革，激发民间投资活力，扩大民间投资空间，形成市场主导的投资内生增长机制。健全完善重大项目建设体制机制，建立地区间统筹协调、利益平衡机制，强化重大项目服务保障，促进各项要素配置向重大优质项目倾斜。
五、全面深化改革，完善社会主义市场经济体制机制
坚持守正创新、开拓创新，加强改革的系统集成、协同高效，着力推进有利于提高资源配置效率、提高发展质量和效益、调动各方面积极性的改革，加快破除深层次体制机制障碍，为高质量发展注入更强动力、提供更优制度保障。
20. 充分激发市场主体活力。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，完善中国特色现代企业制度，积极稳妥推进混合所有制改革，做强做优做大国有资本和国有企业，国有企业资产总额力争突破万亿元。加大国有企业股份制改革力度，国有资产证券化率力争翻番。坚持以管资本为主转变监管职能，优化国有资本监管方式，健全协同高效的监督机制。优化民营经济发展环境，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法治环境和政策体系，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。弘扬新时代“锡商”精神和企业家精神，激发企业发展动力活力。
21. 深化要素市场化改革。健全统一开放的要素市场体系，形成生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动机制。按国家和省部署要求，深化土地、劳动力、资本、技术等传统要素市场化改革，畅通要素自由流动。加快培育数据新型要素市场，建立数据资源清单管理机制，加强数据资源汇聚和共享，发挥数据资源价值。推进要素价格市场化改革，完善市场化交易平台，健全主要由市场决定价格的机制。完善市场运行和监管规则，推进商品和服务市场提质增效。
22. 建立现代财税金融体制。加强财政资源统筹，加强中期财政规划管理，增强我市重大战略任务财力保障能力。深化预算管理制度改革，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，完善事权和支出责任相适应的制度，完善规范地方政府举债融资机制，实施以基本公共服务均等化为导向的财政投入及保障机制。完善优化高效统一的税收征管体系，建立健全稳定、可持续的财税收入增长机制。构建金融有效支持实体经济的体制机制，支持地方法人金融企业发展，推动组建金融控股公司，支持发起设立金融租赁公司、消费金融公司等新型金融机构，推进宜兴国家级绿色金融创新改革试验区建设，健全和完善支持科技创新的多层次金融体系，积极争取科创金融等金融改革试点。完善全流程企业上市培育机制，新增上市公司超过“十三五”增量，打造无锡高质量上市公司板块。健全地方金融监管体系，建立完善市级层面地方和中央金融监管机构的协调工作机制，健全金融领域风险预防、预警、处置、问责制度体系，提高金融监管透明度和法治化水平，提升地方金融治理体系和治理能力现代化水平。
23. 持续优化营商环境。推进政府服务管理方式创新，深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度。实施市场准入负面清单制度，实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”监管，深化“互联网+监管”，对新技术新产业新业态新模式实行包容审慎监管。深化“一件事”改革，加快实现政务服务一网通办、全域通办、就近可办。深化政务公开，加快“综合窗口”改革，推进政务服务标准化规范化建设。深化综合行政执法体制改革，建立健全权责统一、权威高效、适应经济社会发展要求的行政执法体制。更好发挥行业协会、商会、中介组织作用，探索构建技术产品专利持有人平台。完善社会信用体系，营造良好竞争市场环境。
24. 加强改革系统集成。健全改革推进机制，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，按照“系统集成、协同高效”要求纵深推进。强化改革集成突破，统筹重大改革试点，加快科技创新、开放合作、绿色转型、城乡融合、跨界发展、社会治理等重点领域改革联动突破，形成整体效应。深化经济发达镇街行政管理体制改革，深化事业单位改革。尊重和弘扬基层首创精神，健全改革激励机制，完善改革风险预判、成效评估和容错纠错机制。
六、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴
突出“三农”工作重中之重地位，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，整体推进率先基本实现农业农村现代化试点，农业农村现代化建设走在全省全国前列。
25. 率先基本实现农业现代化。深化农业供给侧结构性改革，着力开展农业提质增效、六次产业引领等工程，高质量构建优质高效、绿色安全、融合发展的现代农业产业体系、生产体系和经营体系，实现农业由增产导向向提质导向转变。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业水利设施建设力度，实施高标准农田建设工程，促进粮食等重要农产品稳产高产。突出六大特色产业，推动产业提质增效，打造一批“锡字头”农业品牌。持续推进“百企建百园”工程，促进“农业+加工业”“农业+旅游业”“农业+互联网”发展，做大做强各类农业主体载体，大力建设资源集聚、要素集约、产出高效的现代农业园区，精心培植现代农业发展新动能。推动农业创新，发展生物农业、生态农业、智慧农业、休闲农业，推进国家级农村产业融合发展先导区和示范园创建工作。继续办好供销合作社，打造成为服务农民生产生活的综合平台。推动农村流通设施和业态融入现代流通体系。
26. 实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，统筹县域城镇和村庄规划建设，科学布局乡村生产生活生态空间。扎实推进农村人居环境整治提升“一推三治五化”专项行动，深入实施美丽乡村建设、空间整理利用、乡风文明提升、基层治理创新等工程，深入推进农村厕所革命，加强垃圾和污水治理，美化绿化村庄环境，到二○二五年全面消除农村黑臭水体，打造乡村建设先导区、示范带。统筹考虑各类村庄自然特点、文化底蕴和发展方向，按照农村房屋建筑风貌管控要求和特色田园乡村建设标准，推动规划发展村庄农房建设，建成一批展现水乡风貌、承载乡愁记忆的高品质“新江南人家”。
