51. 提高全民健康水平。把人民健康放在优先发展战略地位，从以治病为中心转向以健康为中心，全方位全周期保障人民健康。强化公共卫生事业投入、人才队伍建设等法治保障，改革完善疾病预防控制体系，健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控救治体系，健全统一的应急物资保障体系。深入推进公立医院综合改革，优化全市医疗卫生资源配置，深入实施办名院、建名科、增名医“三名”战略，加快薄弱专科发展，推动中医药传承创新，推进医学中心、精准诊断中心、智慧医疗建设，打造全国百强医院。多渠道引进优质医疗资源，多元化投入医疗卫生建设。探索医疗集团运作模式，推进区域紧密型医疗联合体、县域医共体建设，改善基层医疗基础设施条件，创新基层医疗卫生人才培育机制，提高基层防病治病和健康管理能力。深入开展新时代爱国卫生运动，从源头上预防和控制重大疾病。构建更高水平的全民健身公共服务体系，规划建设奥体中心等重大体育设施，建立运动促进健康新模式，推动体育产业高质量发展，争创全国全民运动健身模范市。

　　52. 积极应对人口老龄化。把握人口深度老龄化的基本市情，统筹养老事业和养老产业发展，深化国家城企联动普惠养老试点，发展普惠型养老服务和互助性养老，实施农村养老服务体系提升等工程，完善养老服务综合监管制度，培育养老新业态，推动养老服务人才队伍建设，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和长期照护保障体系。科学开发老龄人力资源，发展银发经济，加强老年人权益保障，建设老年友好型社会。统筹人口规划、政策和服务管理，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。

　　十二、统筹发展和安全，建设更高水平的平安无锡

　　深入贯彻总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，聚焦重点领域和关键环节，把安全发展贯穿现代化建设各领域全过程，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，筑牢安全发展屏障。

　　53. 加强和创新社会治理。扎实开展全国市域社会治理现代化试点，积极探索市域社会治理新模式。巩固拓展徐霞客镇“1+4”基层治理模式，深入推进基层整合审批服务执法力量，完善拓展“大数据+网格化+铁脚板”社会治理机制，加强专业化社区工作者队伍建设，夯实社区治理基础。开展全国乡村治理体系县级试点和示范村镇建设，完善乡村治理体系，维护农村社会和谐稳定。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，围绕基层党组织构建公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。实施“锡朗网络综治工程”，探索“1+3+N”的市域性网络综合治理体系，争创全省网络综合治理示范区。推进现代科技手段与市域社会治理深度融合，加强城市大数据中心建设，形成统一指挥、协调各方的“城市大脑”。

　　54. 提升依法治市水平。深入贯彻习近平法治思想，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治无锡、法治政府、法治社会一体建设。坚持党对地方立法工作的领导，完善地方立法工作机制和程序，统筹推进立改废释工作，构建地方法规制度体系。深化法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，提高政府的公信力和执行力。深化司法体制综合配套改革，坚守司法公正底线。全面推进民法典宣传实施工作，更好保障人民权益。落实领导干部学法用法制度，持续深化全民普法，加强青少年法治教育，推进法治乡村建设，完善现代公共法律服务体系，健全“智慧普法”体系，提升全社会法治意识和法治素养。深化法治文化阵地建设和省级示范点创建活动。

　　55. 加强城市安全体系和能力建设。完善集中统一、高效权威的安全领导机制，健全安全法治体系、战略体系、政策体系、人才体系和运行机制。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实施产业竞争力调查和评价工程，增强产业体系抗冲击能力。建设全域性城市网络安全防护体系，构建高效可用的网络安全态势感知和预警平台。加强粮食储备和应急保供，确保粮食安全和市场供应稳定。前瞻研判防控能源安全、生态安全、重要基础设施安全等风险，维护新型领域安全。健全市级指导、市（县）区统筹、镇（街道）推动、平台实施的四级联动债务管控机制，合理控降政府性债务规模。巩固提升防范化解重大金融风险成效，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。切实维护意识形态安全。

　　56. 保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力。推动应急管理工作重心从事件应对转到风险防范与事件应对并重，建立完善应急管理体系、风险防控体系、应急救援体系和社会多元参与体系，提升应急保障能力、基层应急能力、灾后恢复能力和科技支撑能力，创建国家和省级安全发展示范城市。健全安全生产监管责任体系，完善和落实安全生产长效机制，加强安全生产监管执法。全面落实国务院江苏安全生产督导组各项要求，深入开展安全生产专项整治行动。切实提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平，积极创建国家食品安全示范城市。健全重大疫情防控体制机制，完善公共卫生应急管理体系。全面提升气象、水文、地质等多灾种和灾害链综合监测、风险识别、预警预报、精准治理水平。

　　57. 维护社会稳定和安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“一站式”矛盾纠纷多元调处机制，形成人民调解、行政调解、司法调解“大调解”格局，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，确保将矛盾化解在萌芽、处置在基层。完善信访制度，健全社会及信访稳定工作联动机制，加强矛盾纠纷多元化解平台、体系、能力建设，构建集源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置于一体的社会矛盾综合治理机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持专群结合、群防群治，推进新一代“雪亮工程”建设应用，创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪，保持社会和谐稳定。完善网络综合治理体系，健全数据资源和关键信息基础设施安全保护机制。

　　十三、坚持和加强党的全面领导，为实现“十四五”规划和二○三五年远景目标提供坚强政治保证

　　党的全面领导是实现“十四五”规划和二○三五年远景目标的根本保证。各级党委要全面贯彻新发展理念，不断提高领导发展的能力和水平，凝聚起全市人民团结奋斗的强大合力。