五是安排22.5亿元，用于城市建设及维护。其中：安排13.3亿元，用于市级重点工程建设；安排3.2亿元，用于城市运行维护管理等；安排1.3亿元，用于泰汶文化旅游经济带基础设施建设运营项目财政付费；安排1亿元，用于104国道改建工程还款；安排7654万元，用于支持中央商务区建设项目；安排3800万元，用于城市国土空间规划编制；安排2000万元，用于城区老旧小区改造。
六是安排10.7亿元，用于支付政府债券利息。
另外，安排预备费1.6亿元，占一般公共预算支出的1.02%，符合预算法规定。
根据预算法第54条规定，在本草案经本次大会审议批准前，截至1月22日，市级一般公共预算支出1.9亿元，主要是市级部门人员工资、运转支出和政府债务付息。
三、确保完成2021年预算任务的主要措施
（一）在增强聚财能力上狠下功夫。健全完善税收保障和税费协同等机制，依法依规抓征管，促进财政收入稳增长、提质量。在此基础上，坚持“三统筹两强化”，即：统筹政府预算，加强一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算和政府债务计划的统筹衔接，完善政府资金运筹体系，集中财力保重点。统筹专项资金，加大涉农、涉企及科技、民生等领域专项资金的统筹整合力度，优化部门“大专项+任务清单”模式，握指成拳办大事。统筹资产资源，加大政府资产处置盘活力度，对闲置资产适时适度出让变现；结合事业单位改革，加大办公用房整合力度，对腾空的房产通过对外出租、部门调剂等予以盘活。强化对上争取，用好提质增效、更可持续的积极财政政策，重点谋划储备好项目，最大限度争取专项债券资金支持。强化资本撬动，通过政府引导基金、财政股权投资和PPP等方式，以财政杠杆撬动更多社会资本。另外，牢固树立“节支也是增收”和“长期过紧日子”的思想，继续大力压减一般性支出。市级会议、差旅、培训、公务接待和因公出国（境）经费，一律较2020年预算压减30%，业务类项目压减10%，并严格控制办公用房维修改造、公务用车购置、信息化建设、资产配置和政府购买服务等支出，腾出资金用于经济社会发展的重点领域和关键环节。
（二）在保障重点支出上狠下功夫。保障改善民生方面，始终坚持民生优先的用财导向，确保民生投入只增不减。特别是兜实兜牢基本民生底线，全面落实好就业、社保、教育、医疗、养老、住房等保障政策，确保困难群众救助、居民基本医疗保险政府补助和养老保险平均待遇水平等各项提标政策落地。聚焦群众关切，积极筹措资金，支持办好“民生实事”及核酸检测“应检尽检”、新冠病毒疫苗免费接种、市直义务教育阶段学生在校午餐补贴等，更好地解决群众的操心事、烦心事。支持城乡统筹方面，加大农业农村投入，巩固拓展脱贫攻坚成果，与乡村振兴一体考虑、有效衔接；深化涉农资金整合，用好土地出让收入计提资金，保障种子和耕地安全、乡村建设行动、新一轮农村人居环境整治等重点工作开展。支持优化提升城市环境，通过土地市场化运作、政府专项债券、PPP等方式，多渠道筹资保障泰城重点工程建设；按照“责权利”相统一、“筹建还”一体化原则，利用国有企业探索城市建设新路子。另外，支持深入打好污染防治攻坚战，做好山水林田湖草生态保护修复工程扫尾和巩固提升工作，确保通过上级验收。
（三）在支持经济发展上狠下功夫。突出高质量发展主题，聚焦 “产业兴市”、动能转换和税源培植，进一步用好财税杠杆、放大“乘数”效应。强化政策引导，在持续推进减税降费，保持政策连续性的同时，深入贯彻省市落实“六稳”“六保”促进高质量发展、加快工业经济发展等政策措施，以及家电、汽车消费等扩大内需扶持政策，进一步激发市场主体活力和社会消费需求。坚持用创新引领发展、靠科技赢得未来，大幅增加科技投入，支持企业开展核心技术攻关；采取多种手段，支持国家先进印染技术创新中心、市产业技术创新研究院、国家级现代农业产业科技园区等平台建设；深化校地战略合作，助推“产学研”向“学研产”转变。强化财金联动，继续管好用好重点企业财源建设等各类政府引导基金，积极推进财政股权投资改革试点，注重投入产出比、讲究税收贡献率，着力支持重点税源企业上台阶、科技型中小企业快成长。灵活运用贷款贴息、应急周转、融资担保、融资租赁等政策工具，健全完善“财银保”联动援企机制，进一步缓解企业融资难、融资贵、融资慢问题。强化正向激励，充分发挥财政体制尤其是转移支付制度的激励作用，积极探索将收入划分、转移支付分配等与经济发展质量效益挂钩，严格落实省工业强县财政激励和高质量发展奖励政策，引导各地优化产业结构、培植壮大税源。
（四）在深化财税改革上狠下功夫。把改革创新作为破解发展难题的关键一招，巩固提升财税金融改革攻坚行动成果。深化税费制度改革，按照省统一部署，重点深化契税、水资源税、城镇土地使用税等方面的改革；健全非税收入管理政策体系，完善基础设施配套费、人防工程收费等管理办法，有序推进相关非税收入征管职能划转。深化市以下财政体制改革，在更多领域推进财政事权和支出责任划分改革。密切关注增值税改革、部分消费税品目下放地方并后移征收环节等改革动向，提前做好改革研判和准备工作，适时完善市以下收入划分机制，调动基层发展积极性。深化预算绩效管理改革，建立健全政府财政运行绩效评价机制，努力提高财政运行综合绩效。加强部门整体绩效管理，特别是强化绩效评价和结果运用，切实将绩效管理结果与预算安排、政策调整挂起钩来，确保绩效管理“真抓、真严、真管用”。同时，着力加强风险防控，严格落实政府债务化解方案，积极推进建制县隐性债务风险化解试点，坚决兜牢政府债务风险底线。科学把握支出顺序，把基层“三保”摆在优先位置，坚决防范“三保”风险。结合建立健全财政资金常态化直达机制，进一步加强直达资金动态监控，确保安全高效运行。加强财政基础管理，实施财政国库、政府采购、投资评审、国有资产等基础管理提升工程，不断提高财政治理能力。加强财政法治建设，严格落实预算法及实施条例等，严肃财经纪律、规范财经秩序，进一步提升依法理财水平。
各位代表，今年全市财政改革发展任务艰巨、责任重大。我们将在市委的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实本次大会决议，主动担当作为、认真履职尽责，勇做新时代泰山“挑山工”，为新时代现代化强市建设作出应有贡献！
