介绍2018年秋季开学前全国学生资助工作有关情况
教育部召开新闻发布会介绍2018年秋季开学前全国学生资助工作有关情况。中国教育报记者 张劲松 摄
时 间：2018年9月6日10:00
地 点：教育部北楼二层报告厅
主持人：教育部新闻发言人续梅
出席人员：教育部财务司副司长赵建军、全国学生资助管理中心主任田祖荫、全国学生资助管理中心副主任马建斌、国家开发银行扶贫金融事业部区域开发局副局长晁兵、山东省教育厅副巡视员荆戈、西安交通大学副校长郑庆华
内 容：介绍2018年秋季开学前全国学生资助工作有关情况
续梅：
各位记者朋友，大家上午好，欢迎大家参加教育部今天的新闻发布会，也是教育金秋系列的第三场新闻发布会，主题是介绍今年秋季开学全国学生资助工作。我们今天也很荣幸地请到了多位嘉宾，来为大家做相关的介绍。
他们是，教育部财务司赵建军副司长，全国学生资助管理中心田祖荫主任，马建斌副主任，国家开发银行扶贫金融事业部区域开发局晁兵副局长，山东省教育厅荆戈副巡视员，西安交通大学郑庆华副校长。下面首先请赵建军副司长介绍国家学生资助政策体系的总体情况。
赵建军：
谢谢主持人，各位记者朋友，大家上午好！
当前，正是全国各级各类学校秋季新学年开学的日子，也是我们教育界一个重要节日——教师节前夕，所以在这个时间点上进行学生资助政策发布很有意义。今天发布的主题是今年以来学生资助工作的进展情况，一会儿全国学生资助中心田祖荫主任会就这个主题进行详细的发布，国家开发银行、山东省教育厅、西安交通大学的有关领导同志也会介绍他们的工作经验和做法。借这个机会，在他们介绍以前，我简要介绍一下当前学生资助工作的有关政策，作为一个引子。主要谈三个方面的情况：
第一，党中央、国务院始终高度重视家庭经济困难学生资助工作。多年以来，特别是党的十八大以来，按照党中央、国务院的决策部署，在各方面的共同努力下，我国已经建立起覆盖学前教育至研究生教育的、具有中国特色的学生资助政策体系。比如：
在学前教育阶段：按照“地方先行、中央补助”的原则，各地因地制宜完善了学前教育资助政策。
在义务教育阶段：全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿学生提供生活补助，实施营养改善计划。
在普通高中阶段：建立起了国家助学金制度，实施了建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费等政策。
在中等职业教育阶段：建立了国家助学金制度，实施了国家免学费等政策。
在本专科生教育阶段：建立了国家奖助学金、国家助学贷款、勤工助学、困难补助、学费减免、学费补偿贷款代偿、新生入学资助、“绿色通道”等多元混合资助政策体系。
在研究生教育阶段：建立了国家奖助学金、国家助学贷款、“三助”岗位津贴等制度。
这些资助政策，使我国学生资助工作做到了“三个全覆盖”，即各个教育阶段全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖，在我国基本做到了“应助尽助”，基本上实现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标。实现这个目标，不是我口头说实现就实现的，每年初，全国学生资助中心都会向全社会公布上一年度学生资助工作的数据，每年这个时候，也像今天这样，都会召开发布会，介绍这一年以来学生资助工作的进展情况，所以我想，我们是用实实在在的数据和工作成效来说话的。所以敬请各位多关注这些数据，多关注一会儿田祖荫主任他们的讲话。
第二，我国学生资助政策不是一成不变的，始终按照目标导向、问题导向的要求，根据经济社会形势的变化、根据人民群众对美好生活需求的变化和国家的财力可能，与时俱进，不断完善，推动了我国学生资助工作高质量发展。
我认为，这个高质量的发展主要表现在四个方面：
一是学生资助政策体系不断完善。仅党的十八大以来的6年间，我国新出台资助政策6项，完善资助政策13项。我们出台了完善的研究生资助政策，提高了国家助学贷款额度，延长了国家助学贷款的期限，提高了普通高中、中等职业学校、高等学校国家助学金标准，统一了城乡“两免一补”政策，出台了建档立卡普通高中家庭经济困难学生免学费政策，等等。最近，我们又会同财政部修订印发了《高等学校勤工助学管理办法》，进一步明确了勤工助学管理责任，强化了勤工助学的育人导向，提高了资助标准。
二是资助规模和经费保障能力显著提升。2017年，全国资助学生9590万人次，资助经费总投入1882亿元，分别比2011年增长22%、92%。92%是什么概念？表明我们的经费总投入增长了近1倍，这说明了我们经费保障能力和资助强度显著提升。党的十八大以来的6年间，全国共资助学生达到5.2亿人次，资助经费总投入达到了8864亿元，成为我们国家一项重大的民生支出。这对于助力打赢脱贫攻坚战、阻断贫困的代际传递、促进社会公平发挥了重要的作用。
三是资助内涵不断丰富。资助工作从过去主要帮助解决学生的学习和生活费用的经济资助，发展形成更加注重“资助育人”的新模式。教育的根本任务是立德树人。在对家庭经济困难学生给予经济资助的同时，我们更加重视发挥资助工作的“育人”功能，在资助工作中融入社会主义核心价值观教育，通过多种方式，教育和引导家庭经济困难学生正确面对困难，培育学生“自立自强、诚实守信、爱国奉献”的品德，培养受助学生的实践能力、创新能力和社会责任感，促进学生全面发展。
四是资助管理更加规范。我们建立起中央、省、市、县、校五级学生资助管理机构和队伍；坚持以人为本，不断优化资助工作流程，不断改进服务方式，为受助学生提供更多便利；规范管理要求，保护受助学生隐私和尊严；加强资助资金监管，确保资助资金安全和及时足额发放；推进精准资助，不断提高经费使用效益。目前，我们正会同国务院有关部门，研究制定关于进一步做好家庭经济困难学生认定工作的有关意见，规范认定依据、认定程序和相关要求，指导各地、各校做好精准认定工作。这个文件，很快也会印发。
