五是对学生资助各个环节工作加强规范。在财政部、教育部领导下,我们在2017年开展了“全国学生资助管理规范年活动”。2018年我们继续高举“六规范”大旗,即规范管理制度、规范监管责任、规范资助程序、规范资金管理、规范信息管理、规范机构队伍建设,指导各地、各校开展“回头看”,全面提升学生资助管理规范化水平。特别是针对县级资助中心和中央高校这一主阵地,我们明确要求做到“八公布”,一是公布资助项目,二是公布申请条件,三是公布资助标准,四是公布申请、审批、发放的程序,五是公布申请、审批、公示、发放的重要时间节点,六是公布办公地点,七是公布工作人员,八是公布办公电话,通过这些公开透明的措施,促进资助工作精细化、规范化。
第三,切实抓住“三个重点”,各地各高校在学生资助工作中做出了很多有益探索。
今年3月1日,陈宝生部长在《人民日报》发表题为《进一步加强学生资助工作》的署名文章,明确了今后一段时期学生资助工作要在精准资助、资助育人和依法资助上用心用力。为贯彻落实陈宝生部长要求,各地各校高度重视,积极行动,用了绣花的功夫,发挥了钉钉子精神,因地制宜创造出了不少好的经验和做法,比如在精准资助方面,上海市推进全学段资助工作信息化建设,建成了“上海学生资助管理信息系统”,依托信息化手段实施精准资助。东北师范大学以数学建模的方式,立足于10万余条数据信息,经过20余轮的测试和修订,确立了“量化测评模型”,其中包括“困难学生程度评价模型”和“困难生分类模型”两个子模型,既能区分出家庭经济困难学生与非家庭经济困难学生,又能区分困难学生和困难程度,划分出特别、重点和一般三个困难类别,代替了传统的人工排序的方式,困难学生认定的准确率达到了99%。
西安交通大学搭建起学生大数据的分析与服务平台,构建困难生认定和量化的资助模型,确保家庭经济困难学生精准识别、精准认定,应助尽助,一会儿西安交大的副校长会介绍。资助育人方面,江苏省在全省高校开展以“我身边的资助”为主题的微电影创作评选活动,拍摄《资助改变命运》《资助放飞梦想》等微电影,发放到各高校和市县,与省高校招生就业指导中心合作开展面向家庭经济困难大学生的“就业能力提升最后一公里”帮扶活动,免费开展就业能力培训,两年共培训学生2400多名。贵州省联合开发行连续六年持续深入开展诚信教育主题活动,北京大学在保障经济资助的基础上,不断拓展资助方式,满足学生全面成长发展的需求,实施绿色成长方案,设立燕园领航、优才拓展等十余项非经济支持项目,帮助受助学生在思想道德、学习成绩、学术科研、社会实践等方面不断进步,传递公益情怀,培育感恩回报意识。
在依法资助方面,深圳市将建立健全多渠道的学生资助制度纳入《深圳经济特区社会建设促进条例》,从实现社会公平和教育公平的高度确立学生资助目标,对促进深圳教育公平等方面发挥了重要作用。山东省依托本省标准化研究院提供技术支持,开展“学生资助行业标准化”研究,探索、推进学生资助工作规范化、标准化管理,按链式结构建立完善的标准体系,发布并实施34项管理和项目操作标准,使各项工作有标可查。一会儿我们山东的厅长会做专题介绍。
最后,借这个机会,我想特别表达三个感谢。第一个感谢,是对各地教育部门和高校的一把手表示感谢。很多地方,教育部门和高校的一把手把学生资助工作当作头等大事来抓,政治站位高、帮扶措施实,抓出了突出成效。比如山东省教育厅厅长邓云锋亲自给各县(市、区)的教育局长以及学校、幼儿园的校长、园长写一封公开信,要求抓住秋季开学关键时期,重点做好学生资助工作,不让一个孩子“因贫辍学”,不让一个家庭“因学致贫”;他们特别对今年山东寿光受灾的学生分别制定一一的帮扶措施,做的非常实。清华大学党委书记陈旭多次亲自到“绿色通道”办理点迎接家庭经济困难新生,宣传国家资助政策,送上学校温暖;吉林大学党委书记杨振斌亲自调研学生资助工作,撰写了《做好新形势下高校资助育人工作的实践与思考》的理论文章,推动学生资助工作向立德树人深层次发展。
第二个是对各地各校所有资助工作者表示衷心感谢,为了答好资助工作这张民生考卷,资助工作者们日复一日、年复一年地忙碌着。每年暑期就是学生资助工作的“汛期”,学校在放假,资助工作没有放假;学生在休息,资助工作者没有休息。2017年,我们累计资助学生9590万人次,资助资金总额达1882亿元。今年暑期开学前截至到8月31号已经有384万名家庭经济困难学生办理了助学贷款,合同金额达到275亿元,超过了去年、前年贷款发放总额;据不完全统计,因为现在还有学校正在开学过程中,截至9月4日,全国高校通过绿色通道顺利入学的新生已经达到了16.8万名。正是因为无数的学生资助工作者恪尽职守,精益求精,国家学生资助政策才能落实落细落地,家庭经济困难学生才能够顺利入学。
第三个对各位在座的媒体朋友及相关媒体表示衷心感谢。学生资助政策落实过程中,宣传工作是极其重要的一个环节,最近我们非常高兴地发现,媒体在宣传报道家庭经济困难学生的时候,出现了一个非常好的趋势,比如说对工地搬砖的北大学生崔庆涛、撰文《感谢贫穷》的北大新生王心仪的报道都非常全面,不仅报道了学生家庭经济困难的事实,也报道了学生自强自立,希望通过自己的打拼改变困境的事实,还报道了国家已经建立了完善的学生资助政策体系,以及这些学生在高中阶段就已经获得了多种资助的事实,三个事实一起说,这种报道理性、柔性、客观,充满了正能量。正是因为有了广大媒体朋友的支持和帮助,在重要的节点发出“好声音”,我们的资助政策知晓度才会这么广。所以,最后向大家表示衷心感谢!
续梅:
感谢田祖荫主任,下面请晁兵局长介绍国家开发银行2018年生源地信用助学贷款有关工作情况。
晁兵: