回望2019年，我国在法治路上往前迈进了一大步。顶层设计不断完善，十九届四中全会审议通过了推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定，中共中央印发《中国共产党政法工作条例》，为法治中国建设指明方向。立法修法工作蹄疾步稳，疫苗管理法、外商投资法多部法律顺利制定，法官法、检察官法、药品管理法等十余部法律完成修改，民法典草案整体亮相，未成年人保护法等多部法律修订草案提交全国人大常委会审议，对于完善中国特色社会主义司法制度和法律体系具有重大意义。
2019年，法治之手及时有力地介入社会热点、痛点、难点，民意与法治同频共振情况增多，反映在政法舆情层面，有两点主线凸显:第一，围绕中央重大决策部署，各级政法机关在扫黑除恶、优化营商环境、纠正冤假错案、明确正当防卫法律适用制度参照标准等领域积极开展工作，例如查办云南“孙小果案”、湖南“操场埋尸案”，改判顾雏军案、孙夕庆案等冤错案件，部署专项行动打击电信诈骗，纠正福州“赵宇案”、“丽江反杀案”等，回应了人民群众对文明的期盼、对正义的呼唤。第二，性侵、家暴、虐童等涉及弱势群体的热点案事件，以及电信诈骗、网络黑产、信息泄露、高空抛物等与群众切身利益相关的民生舆情多发频发，提示法治之手还需更加有力，在社会治理、权益保障、犯罪防控等方面加强总结、分析和研判，加大治理力度、深度和广度，在法治框架内探寻解决之道。
法制网舆情中心（ID:fzwyqzx）从2019年发生的热点政法舆情事件中，选取具有代表性的12起案例，依据舆情应对能力模型进行评估，从时、度、效三方面点评相关部门的舆情应对工作，形成经验榜和警示榜，希望通过剖析个案处置的经验教训，为政法机关提供舆情应对策略和方法的参考与借鉴，帮助提升网络情工作能力、改善政法工作水平，助力国家治理体系和治理能力现代化的实现。
经验榜之一
杭州女童失联遇害案
事件概览：
2019年7月10日，浙江杭州市淳安县公安局官微发通报称，该县9岁女童章子欣于4日被家中两名租客带走后下落不明，两名租客已自杀。此后数日，失联女童下落始终牵动人心，舆论不断揣测租客作案动机，对留守儿童安全防范及监护人职责等议题展开讨论。经过数日寻找，7月13日，象山警方确认章子欣尸体已在宁波象山海域找到。14日晚，“@浙江公安”发布全面案情通报，当地媒体刊发对专案负责人的文字访谈介绍案情。随后，浙江省检察院指导杭州市、淳安县两级检察院提前介入调查，杭州市检等相关部门联合开展留守儿童安全隐患排查活动。舆情热度稳步回落。
应对点评：
本事件中，浙江当地公安、检察等部门从案件处置、舆论引导、社会面管控三个方面同步发力，表现出了高超的工作水准。在线下处置阶段，警方在发现舆情后就迅速启动发布公告、实施搜救、赶赴租客原籍地调查等实体工作，为后续进行充分的舆论引导奠定基础。线上方面，多级、多地警方在通力协助的基础上有序发布信息，妥善开展舆论引导：案发地淳安、象山警方先后发布失联通报；杭州、宁波等市级公安以官微通报、视频直播等方式动态发布数十条信息，缓解了公众在“寻人期”的信息焦虑；淳安警方通过央视对相关网络传言作出澄清说明，驱散舆论猜疑；确认女童遇害后，浙江省公安厅提级发布两千余字的权威通报，并以媒体文字专访形式，回应案件是否涉及拐骗拐卖、两租客为何自杀等舆论关注点，“补强”官方通报可信度。最后，检察机关下发通知要求对留守儿童安全做出隐患排查，从社会风险防控角度给舆情“收尾”。政法机关勇于担当、守护社会平安的正面形象得以彰显。
经验教训：
近年来，各地女性、儿童失联（遇害）案事件频发，舆论已对“失联”标签具有了较高敏感心理。据法制网舆情监测中心不完全统计，在2019年媒体曝光的女性、儿童失联（遇害）案事件共20余起，章子欣失联遇害事件是其中热度最高，也是处置效果最好的一起，其成功的处置工作经验为其他政法机关办理类似事件提供范本。具体来说，在个案处置方面，政法机关要具备高度的舆情意识，以扎实的线下工作、优质的舆论引导缓解公众的群体焦虑、化解个案风险。在社会风险防控层面，更要致力于打造和谐、安全社会环境，尤其要加强对留守老人儿童、流动家庭等这种特殊家庭人群的重点防控，通过入户走访、隐患排查、信息报告等手段加强管理，织密安全防护网，让城市更安全、社会更安定、人民更安宁。
经验榜之二
云南“孙小果案”
事件概览：
2019年4月24日，昆明市打掉孙小果等一批涉黑涉恶犯罪团伙，随后孙小果强奸侮辱女性、一审死刑多次被改判、服刑期间多次违规减刑以及出狱后成为多家夜店股东等经历被媒体挖掘，引起公众哗然。对此，昆明市扫黑办通报称已对孙小果所涉犯罪、相关判决及刑罚执行等问题开展调查和审查工作。此后，有关孙小果的家庭背景情况讨论日益热烈，舆论普遍认为该案背后存在复杂的“保护伞”和“关系网”，关注热度经久不消。同年5月，全国扫黑办挂牌督办此案，并派大要案督办组赴云南督促案件办理，云南高院很快决定对孙小果案启动再审。2019年11月，孙小果出狱后涉黑犯罪一审获刑25年；12月23日，孙小果1997年犯强奸罪、强制侮辱妇女罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪再审案宣判，云南省高院决定维持昆明市中院原一审死刑判决，并与其涉黑案终审判决合并，决定对孙小果执行死刑。与此同时，云南多家法院分别对19名涉孙小果案的公职人员和重要关系人职务犯罪案一审公开宣判，判处19名被告人二年至二十年不等有期徒刑。
应对点评：
“孙小果案”之所以受到全国性舆论的持久关注，不仅在于其案情恶劣，更在于其背后的“保护伞”“关系网”。然而，前期处置部门回应迟缓，通报内容也未能满足舆论诉求，使得网络舆情在媒体深入挖掘下持续升温。全国扫黑办挂牌督办后，案件办理和“保护伞”查处陆续取得重大进展，引导工作也随着官方对主导权的掌握而渐入佳境，不断获得舆论肯定。首先，及时释疑，回应舆论关切。相关部门均在取得调查进展后第一时间向社会公布，对公众关注的焦点问题作出解答。比如云南省高院启动孙小果案再审时，着重披露了孙小果的家庭成员情况，用翔实有据的信息回应了舆论场有关其家庭背景的猜测；在涉案公职人员受审后，调查部门详细公布了孙小果减刑细节，还原其“保护伞”形成过程，解答了舆论对“普通家庭的孙小果为何能有一群‘保护伞’”的疑问。其次，跟进释法，增强司法公信。这起极具关注度的案件要办成铁案、办成典型，各个环节都必须在法治框架内进行。对此，处置部门在启动再审、定罪量刑等重要环节，通过组织法官释法、专家解读、媒体评论等周密部署，释放权威声音，向公众传递出依法处置的态度。
经验教训：
