原标题：2020年全国经开区营商环境指数报告全文发布：广州经开区第一，昆山经开区第二，苏州工业园区第三
营商环境改革，是我国“十四五”期间政府职能改革的重要抓手之一。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，持续优化市场化法治化国际化营商环境。
2020年1月起，《优化营商环境条例》的正式实施，从制度层面为营商环境改革提供了更为有力的保障和支撑。而2020年11月，《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》的公布，则进一步为全国深化“放管服”改革、优化营商环境，指明了具体前进方向。
改革开放以来，经济技术开发区承担着我国对外开放、招商引资的“排头兵”，和深化改革先行先试的“试验田”的重担。我国国家级经开区发展质量不断提升，近年来全国219家国家级经开区地区生产总值、财税收入约占全国总量的10%。前30名国家级经开区实现地区生产总值3.6万亿元，占219家国家级经开区的比重为37.7%。
同样，在“放管服”改革中，经开区也需要走在前列。《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见(国发〔2019〕11号)》提出，把各类开发区建设成为高水平营商环境的示范区。
2019年，21世纪经济研究院曾在全国率先发布了《2019年全国经开区营商环境指数报告》，通过对商务部发布的国家级经开区综合排名前30名，其营商环境的发展水平进行测算，为地方经开区提升开放型经济质量，打造现代产业体系，完善对内对外合作平台功能，加强要素保障和资源集约利用，提供参考指标体系，为经开区营商环境改善提供预判分析。
2020年，21世纪经济研究院再度发布《2020年全国经开区营商环境指数报告》，选取商务部发布的2019年国家级经开区综合发展水平前30名作为评价样本。
包括苏州工业园区、广州经开区、天津经开区、北京经开区、昆山经开区、青岛经开区、江宁经开区、烟台经开区、南京经开区、武汉经开区、西安经开区、嘉兴经开区、合肥经开区、杭州经开区、芜湖经开区、广州南沙经开区、长沙经开区、宁波经开区、成都经开区、上海漕河泾新兴技术开发区、哈尔滨经开区、沈阳经开区、北辰经开区、镇江经开区、徐州经开区、重庆经开区、连云港经开区、长春经开区、大连经开区、南通经开区等30个经开区的营商环境质量进行指数化分析。
指标模型设置上，报告仍然采用以客观指标为主的评价模型，对经开区营商环境做结果性评价，延续了前一年的四级指标设置。
一级指标为经济开发区营商环境指数，6个二级指标也未有变动，分别是软环境、基础设施、商务成本、生态环境、社会服务、市场容量。另外，还有35个三级指标和若干四级指标。
而指标测算上，则依旧采取无量纲化的方式。数据来源上，报告以经开区所在城市数据、经开区相关数据、行业数据、京东数科等第三方机构检测数据相结合，以2019年的最新数据和部分测算数据，进行模型计算。
1。全国经开区营商环境指数：广州经开区第一、昆山经开区第二、苏州工业园区第三
经济开发区营商环境指标有6个分项指标，分别为市场容量，软环境，商务成本，生态环境，基础设施，社会服务。
与去年相比，生态环境、社会服务、商务成本和基础设施的权重未变。这是因为生态环境好坏，以及教育医疗养老和社会服务对企业生产发展影响相对较小，是企业生产发展的延伸性条件。同时，从与各地经开区的交流来看，基础设施与商务成本的差距正在缩小。
市场容量和软环境，涉及企业投资能否实现盈利最大化。同时，报告认为，打造市场化法治化国际化的营商环境，软环境背后的法治化和市场容量背后的市场化同样重要。
测算结果显示，2020年营商环境指数最高的前十名，分别是广州经开区、昆山经开区、苏州工业园区、南京经开区、广州南沙经开区、大连经开区、江宁经开区、西安经开区、长沙经开区和青岛经开区。
其中，广州经开区、昆山经开区和苏州工业园区都是连续两年进入营商环境指数得分前列。另外，2019年首次闯进全国国家级经开区排名30强的大连经开区，凭借着生态环境等领域的优势，直接进入了前十名。
而宁波经开区、徐州经开区、嘉兴经开区、连云港经开区、北辰经开区的得分则相对靠后。
从区域分布来看，北方经开区在营商环境领域的努力值得肯定。今年，有大连经开区、西安经开区和青岛经开区三个北方经开区进入前10名。而去年，进入前10的北方经开区只有西安和青岛经开区。另外，北京经开区和天津经开区同样进入前15名，北京经开区从去年的15位上升至11位，天津经开区则从去年的22位上升至14位。
2。软环境指数：上海、广州、西安经开区排名前三，长沙、武汉经开区投资活跃
软环境指数有六个三级指标，分别是开发区固定投资额、开发区实际利用外资额、开发区税负成本、开发区企业信用、开发区快递量和开发区企业量等。从市场主体、投资状况、社会信用和税负情况等方面，衡量开发区的市场软环境情况。
从结果来看，上海漕河泾新兴技术开发区、广州经开区、西安经开区、南京经开区、昆山经开区、成都经开区、苏州工业园区、天津经开区、广州南沙经开区、重庆经开区位列软环境的前十位。
可以看到，与其他二级指标不同的是，软环境排名靠前的经开区，主要集中在一线和强二线城市，包括上海、广州、天津、苏州和西部的重庆、成都和西安。城市发展势头越好，经开区市场软环境也更好，这体现了经开区作为城市经济发展的重要载体，对城市经济发展的拉动作用。
