1954年整个长江流域大水，五、六、七三个月雨量特别集中，岳阳三个月雨量1920.2毫米，其中6月雨量910.6毫米； 6月16日 ，岳阳雨量达246.1毫米。岳阳县连续6次发生特大山洪。8月初，东洞庭湖最高水位达34.82米，全县倒房5612间，水田受灾22万亩，广兴洲堤垸淹没，颗粒无收，灾民迁居天井乡和东乡。华容县三个月雨量1398.7毫米， 6月15日 至17日三天，全县80万亩耕地受渍52万亩，24日至25日又降大雨，最高水位35.87米，全县堤垸浸浊严重，以致堤身崩垮，闸口走水等险象环生，全县耕地面积受渍66万亩。湘阴县 7月4日 后普降暴雨，最高水位达35.41米。至 8月4日 ，全县71个垸 (含不在册的小垸)除岭北受渍未溃外,其余全部漫渍,淹没耕地51万亩, 30余万灾民迁居东乡。临湘县6月降雨910.6毫米，长江水位陡涨至33.33米，江水漫堤。陆城、江南、源潭等10个湖区乡镇受灾3.08万户，10.76万人，淹没耕地16.56万亩。

特大洪灾发生后，境内各县委、政府迅速行动，组织广大干部群众投入抗洪抢险的斗争。湘潭、常德地委抽调大批干部支援湖区抗洪抢险。在抢险中共用工292.3 万个,排除大小险情700余处,防洪大堤加筑高1～2米的子堤长38.7万米,完成土方100万立方米。受灾县历年储备防汛器材物资全部耗尽，省、地临时调拨救灾物资价值300万元。

华容县委在洪水到来之前，就召开防汛动员大会，提出以防汛抢险为中心的口号，县委书记马书玉坐阵指挥部，其他县级领导下到各区率先示范。洪水来临，在县委领导下，男女老少，全民参战，与洪水展开了殊死的斗争。 7月2日 ，出动县区干部670人，大、中队干部1650人，巡逻队员、后备队员等6.99万人，出动船只1193只，抢修大小险段423处，完成土方2.83万立方米。在抗洪期间，全县共征借白木907根，皮木1.17万根，杂木8109根，楠竹3485根，终于使一些濒临溃决的堤垸转危为安，还紧急营救9个溃垸里的灾民5.04万人。从四川调进大米，从贵州买进耕牛，发放大量种子、资金给灾民，并派出医疗小组，分片为灾民治病防病，拨出专款和专粮，送到灾民手中。亲历新旧社会洪水灾害的农民这时更感共产党最亲。

湘阴县委、县政府在洪水到来时，迅速组织力量，由县领导带领奔赴受灾最严重的地区。该县17区古一垸是南洞庭湖区的一部分，险工新堤口，外当资水急流冲刺，内有深湖，水情频危。 6月19日 ，资水暴涨，新堤口不断出险，崩垮36条浸沟，内坐49处。在区委组织紧急抢险时，副县长解清泉赶到出险处，成立抢险指挥部，抽调45名干部、1000名抢险队员、25只船，解清泉身先士卒，以“不战胜洪水，决不收兵”的决心，沉着镇定地指挥抢险，经过5个昼夜的奋战，在200多米长的大堤上，开杠14处，装箱43处，开浸沟321条，获得初步胜利。该区洞庭围农业社1235亩农田连续4次受渍。 6月13日 大雨后，全部农田受渍，200多亩秧苗被淹。农业社统一组织190名男女劳力一面抢修渍堤，一面赶排渍水，2000多米的大堤加上高0.7米、长400米的围水堤，抢修15处坐崩。组织40多部水车通宵达旦排渍，使被渍的田全部排干，然后，救治禾苗，整蔸追肥，第四次战胜渍水。特大洪灾过后，湘阴县组织力量开展大规模的救灾工作，将湖区19万灾民转移到东乡的6个山丘区，借田或开荒生产。为灾民发放国家贷款、救济款376.76万元，棉衣、棉被8.5万件。

岳阳县在6月24、25日暴雨降临、山洪成灾之时，县委、县政府指示各区立即作好抗洪准备，各级干部深入下去，带领群众抗御洪灾，保护人民群众的生命和财产安全。在县、区、乡干部的组织动员下，各地成立青壮年抢险队，到受灾最严重的地方，到受灾的各家各户，检查房屋，“打撑”防倒，抢救被困的老人小孩。该县 11区狮子乡李庙村在5个乡干部的带动下，在大雨中救出小孩32位，牵出耕牛43头，用木排拉出33各老人和妇女。全县在组织群众与洪水搏斗中，共从溃垸地区救出灾民4400多人，发放救灾款7万元，贷款20万元。

临湘县第六区西临长江。 7月1日 ，长江大堤险情告急，江水漫堤。县委、县政府主要领导立即行动，县长兼防汛指挥部副指挥长张金林上堤督战，县委书记兼防汛指挥部指挥长于兴表坐阵调兵指挥抢险，很快抽调70多名干部，3600多名抢险队员，50多只船和临江乡村干部及1万多群众上堤抢险。还组织4000多人和100多只船进入垸内，转移安置灾民28495人。干部群众同心协力，全堤26处险象完全得以排除，终于使大堤转危为安。接着，县委和县防汛指挥部又组织大批船只运土上堤，进行堤身加高加固工作，保护了大堤安全渡汛，确保了堤内人民的生命财产安全。

6月21日 ，省委发出关于排渍、防汛、救灾工作的紧急通报后，各县把排渍防汛、生产自救作为当时农村工作最紧急的突出的中心任务来抓，成立生产自救委员会，组织干部群众全力投入到这个中心任务中去，组织灾区人民恢复生产，重建家园。

五、兴修水利与整修南洞庭湖

1949年，境内有大小堤垸230个，大堤总长1226公里，大多垸小堤瘦；有山塘8.3万口，堆坝0.75万处，总蓄水量仅2.93亿立方米。耕地372.4万亩，旱涝保收面积仅12.7万亩。

新中国建立后，为了恢复国民经济，境内各县委、政府组织和发动广大农村干部和群众，迅速投入到兴修水利，改变生产条件，恢复农业生产的战斗中去。1949年冬，华容县委、政府面对全县近两年溃决45垸，746公里防洪大堤溃口62处的严重状况，迅速作出《修复堤垸，发展生产》的决定，从书记、县长到全体军民都投入这场声势浩大的生产自救运动。次年冬，便完成堵溃口、加大堤、并小垸的计划，共完成土石方440万立方米，堵溃口62处，修复溃垸25个，加高大堤 121公里， 3万多垸民重建家园。1950年冬，各县建立各垸堤务委员会和各丘山区塘坝委员会，组织全县人民整修垸堤和塘坝。境内修筑堤防1194公里，山塘9.49 万处,水闸147座，其他水利设施1300多处。同年9月，湘阴县农民甘菊秋、华容县水利劳动模范蔡铁年，出席全国工农兵劳动模范代表会议，受到毛泽东主席、朱德总司令等中央领导的接见。1950年至1952年，平江县委实行“蓄水为主，小型为主，自办为主”的方针，开始兴修以塘坝为主的农田水利建设，1950年在辜家洞建五星堰，使常遭严重干旱的3400亩稻田成为水源充足的良田。普祝乡组织全乡1021人，投工12万个，使淤塞多年的围公塘成为标准塘，保证了700多亩稻田的水源。三年中全县新建水塘1726口，整修山塘1640口，新建坝堰536座，整修坝堰4109座，新建水坝366条，整修水坝1768条，水坝总长300公里。临湘县组织农民大修水利，共恢复、加固堰坝790座，新建653座。