随着国家对手工业、资本主义工商业实行社会主义改造，个体分散经营的手工业逐渐转为集体生产的生产合作社。1956年，平江县城镇个体手工业者80%加入合作化；湘阴县先后使城关、临资、汨罗等8个集镇手工业企业先后走上合作化道路，逐步形成县二轻工业，有96%的手工业转为集体企业，形成7家县属国营企业；岳阳县共有地方国营企业8家。1957年，平江县工业企业达62家（其中省属2家），工业总产值达1037万元；华容县有集体所有制手工业社18个、地方国营企业11家，工人737人，总产值419万元，占全县工业总产值75.63%。经过对手工业、资本主义工商业的社会主义改造，境内国营地方企业迅速发展，1957年底有工业企业394家，总产值7866万元。

1949 年8月至1950年1月，各县成立县贸易公司，为县内首家国家贸易企业，主要任务是打击投机倒把，稳定市场物价，安定人民生活，大力开展城乡物资交流，逐步控制货源，掌握物资，占领市场，并在一些集镇设立营业部、购销处或贸易商店，综合经营农副产品和工业品购销业务；随后建立百货公司、盐业支公司、粮食公司等，均向基层延伸，建了批发销售网点。1952年，各县贸易公司与县供销社合并，次年分开。各县还陆续建立棉纱布、土产、文化用品、食品、食杂、烟酒专卖、药材、油脂、木材、农机等专业公司和站、店，并在农村区、乡和集镇建立相应商品批发机构、零售商店和购销点，及时向人民群众供应粮食、食盐、棉纱、煤炭等基本生活物资，平抑物价、稳定市场，保证了人民生活的安定。1953年下半年，对资本主义工商业实行社会主义改造后，以国营商业为主导的社会主义市场体系基本形成。1956年，各县撤销商业科，设立商业局，国营商业设贸易、专卖事业、副食品、肉食水产、纺织品、百货、煤炭建材、药材、蔬菜、食品、食杂、盐业等公司（站）。1956年，境内社会商品零售总额18051万元，其中国营商业的比重占69.5%，私营商业仅占3.6%，公私合营商业占 26.9%。国营商业掌握了关系国计民生的主要生产资料和生活资料的批发业务。1957年，境内有商业网点1376个。

七、“一五”计划的实施和提前完成

1952年，境内国民经济得到全面恢复，工农业生产超过了解放前的最高水平，为有计划地进行大规模经济建设准备了条件。

1953 年，随着全国统一计划制度的建立，各县开始编制第一个五年计划，做到有计划、按比例发展国民经济。在计划执行中，各县将上级下达的计划指标分解到各条战线和各单位，向全县干部和群众宣传“一五”计划的主要目标，提出落实的要求，得到了广大干部群众的拥护和支持。在县委、县政府的统一领导下，各单位制定规划和措施，在实际工作中组织实施。各级领导纷纷深入基层，调查研究，发现和解决问题。各地群众奋发图强，克服困难，增产节约，勤俭办一切事业，努力为“一五”计划实施作贡献。1953年，境内经济继续保持经济恢复后期的良好势头，各项计划都完成得比较好。与1952年相比，社会总产值增长6.1％，其中农业总产值增长1.8％，工业总产值增长53.1％，社会商品零售额增长22.2％。1954年，洞庭湖区发生特大洪涝灾害，岳阳、临湘、华容、湘阴4县遭受重大损失，以致影响该年计划未能完成。农业总产值比上年下降21.9％，社会总产值仅完成计划的80.4％，比上年下降15％。此后3年，各级党委和政府带领广大群众克服灾害影响，恢复生产，重建家园，经济迅速复苏，实现连年增长。提前1年完成第一个五年计划确定的目标任务。“一五”时期主要经济指标年平均增长速度：社会总产值为6.12％，国民收入为5.5％，工农业总产值为5.96％，其中农业为4.04，工业为23.59％，社会商品零售总额为 11.4％，财政收入为37.50％，粮食产量为2.06％，棉花产量为4.92％，油料作物为5.10％。到1957年，社会总产值完成5.59亿元，工农业总产值完成5.21亿元，占年计划的109.6％，年递增5.6％，其中工业递增16.5％，农业递增4.2％。基本建设投资五年累计完成3199 万元，占计划的83.8％，比前三年经济恢复时期完成的投资增长100.4％，促进了各县经济和社会事业的全面发展。

农业生产不断增产。通过试办和发展农业生产合作社，进行对农业的社会主义改造，极大地调动了广大农民的生产积极性，在推广良种和新技术、抗洪抢险、兴修水利、改变生产、生活条件的斗争中，发挥了主力军作用。平江县农业生产虽然有三年遭到严重的自然灾害（1953年旱灾，1954年水灾、旱灾，1956年旱灾），但仍获得了丰收，农业总产值由1952年3361.8万元，增加到1957年5302万元，增长57.7％，年均递增9.2％。5县1952年农作物总播种面积651.01万亩，其中粮食播种面积509.06万亩，经济作物播种面积55.18万亩。到1957年，农作物播种面积已有865.79万亩，经济作物播种面积75.01万亩。粮食总产量由1952年85.1万吨，到1957年已增加到94.25万吨，占年计划的104.7％，增长 10.7％。经济作物中尽管棉花种植面积减少，但在“一五”时期平均增长4.92％，油、麻产量都有较大增长。其中麻料作物由1952年的805吨，到 1957年增加到9131吨，增长10.3倍；油料作物由1952年的7549吨，到1957年增加到9680吨。增长28.2％，1957年生猪存栏 59.04万头，增长49.1％。通过兴修水利，农业生产的水利设施及蓄水量有明显增大。1952年，境内只有5座小Ⅱ型水库，库容128万立方米，到 1957年已有198座水库，小Ⅰ型水库8座，库容1561万立方米，小Ⅱ型水库190座，库容3813万立方米，总库容量比期初增容41.98倍，有效地改善了一些地方生产、生活条件。林业生产虽然还没有国营林场，但“一五”时期造林面积比较大，1952年4.44万亩，1957年18.22万亩，其中最高是1956年，造林22.90万亩。

工业生产有了很大发展。1953年，被列为国家“一五”计划中156个重点项目之一的临湘桃林铅锌矿开始兴建。1953年，国家地质部中南地质局开展对桃林大型矿床进行勘探，经过几年工作，确定该矿山是全国7大铅锌矿山和湖南省3大铅锌矿之一，其铅、锌金属含量分别占全省总量的53.79％和54.4％。 1956年6月，成立桃林铅锌矿筹建处，1957年12月，正式建立桃林铅锌矿。之后，边建设边生产。在对手工业、资本主义工商业进行社会主义改造后，各县新建和改建了一批企业，使地方国营工业企业不断增加，“一五”期间工业企业由1952年的94个发展到394个。工业总产值年年增长，1953年比 1952年增长53.1％，1957年比1956年增长26％。1957年工业总产值达7866万元。其中，轻工业产值1952年为2361万元，1957年已达7143万元，增长2倍多。1957年完成发电量32万千瓦/小时，比1952年增长77.8％；轻纺、食品及二轻产品均超额完成计划。地方交通发展比较快，5年内疏浚河道1770公里，新建地方公路283公里，加宽整修119公里，客、货运量均有较大幅度的增长。