1954 年，贯彻政务院《关于改进和发展中学教育的指示》精神，在实行中央关于整顿教育十六字方针的基础上，开始加强劳动教育，实施《学生学业成绩考核暂行办法》、《中小学生奖励处分、操行评定暂行办法》，教风、学风、校风得到端正。1956年境内已有中学23所，在校学生8100多人。小学经过全面整顿，适应城乡需要，已有学校2819所，学生23.53万人。

为了尽快适应人民当家作主后对文化教育的需求，各县委、县政府坚持两条腿走路的方针，实行多种形式办学，做到公办与民办结合，全日制与半日制、农闲制和夜校结合，脱产学习与业余学习结合，普通学校与专业学校结合，从而使文化教育事业得到较快普及。1952年，境内大办工农扫盲教育。各县成立扫盲工作委员会，领导与管理工农业余教育，各级工会以扫盲为主，开办职工业余学校或工人夜校，提高职工文化素质。在全国总工会发出《关于在工人群众中推行速成识字法、开展扫盲教育运动》的指示，重新规定扫盲标准后，各县发动和组织广大职工参加扫盲教育运动，各基层工会除开办职工业余学校或夜校进行正规班级教学外，还采取包教包学、送字上门、见物识字等办法方便职工学习；利用工余休息时间就地取材，把车间工地作课堂，门板、墙壁当黑板，以工代教，能者为师，在工矿企业掀起扫盲高潮。至1956年，境内职工文盲和半文盲由70%降至28%，90%以上的青壮年职工脱盲。1949年冬始，各县在农村开展以扫盲为主的冬学运动，从县到乡均成立冬学委员会。冬学实行以民教民、能者为师的原则，教学内容除识字外，还结合宣传党和政府的政策、方针及当时在农村开展的中心工作。至1950 年冬，共办冬学（夜校）492所，学员22053人。平江县1951年培训冬学教师280人，分配到各区、乡开办冬学。是年底，全县冬学达161所，学员 17454人；农民半日班56个，学员1660人。1952年11月，县举办速成识字培训班，培训教师435人，统一印刷速成识字表，由各乡组织农民在农闲参加速成识字班学习。1954年11月，全县共办夜校845所，学员20873人。1952年冬，华容县抽调近200名县、区机关干部下乡，配合乡村教师开办冬学，参加学习的基层干部和青壮年农民达3798人。到1953年底，全县115个乡有104个乡办冬学，学员1.2万人。1954年后，结合农业合作化运动，有计划地扫除农民中的文盲，将冬学、民校全部改为农民业余文化学校，采取“农闲多学、农忙少学、大忙放学”的灵活学习办法，全县有89.8% 的文盲半文盲先后进入各种学校学习，有7.76万多名青壮年摆脱了文盲、半文盲状况。

二、卫生事业逐步发展

1949 年8月至12月，各县人民政府接管旧政权所属县卫生院，改称县人民政府卫生院。1950年9月至1952年，各县人民政府设立县卫生科，主管卫生行政工作。接管平江普爱医院和岳阳普济医院，分别改称县人民医院，新建行政区卫生所16个、乡镇联合诊所214个，县、区、乡三级医疗卫生网络逐步形成。各级卫生行政机构贯彻“面向工农兵，预防为主，团结中西医，卫生工作与群众运动相结合”的方针，开展大规模的爱国卫生运动，加强卫生防疫工作。1950年至 1952年，境内各县成立防疫委员会，以控制流行传染病。1952年改为爱国卫生运动委员会，以预防疾病、提高人民健康水平为重点，根据季节特点、结合节假日，每年开展几次爱国卫生运动和除害灭病等突击活动。组织群众除“四害”（蚊、蝇、臭虫、老鼠），加强农村“五管五改”（管水与改水，管粪与改厕所，管好牲畜与改造畜圈，改造炉灶，改建沼气池），使城乡卫生面貌大有改善。同时，通过开展天花、霍乱、伤寒等疫苗预防接种，完成普及种痘任务，危害人民健康的甲类传染病天花、霍乱迅速得到控制。

在县、区、乡医疗卫生网络建立后，加强了医疗、医政和药政工作的管理，中西医迅速发展。1949年底，境内有卫生机构7个，床位52张，有卫生技术人员 2521人，其中中医师2011人，中药人员239人，西医师10人，医士11人，护士15人，护理员25人，助产士2人，其他技术人员208人。 1950年8月，全国第一届卫生工作会议召开后，各级卫生机构把“团结中西医”定为卫生工作方针之一，申请个体开业的中西医人员达2610人。1951年 10月，平江5个中医成立省内第一家中医联合诊所。1952年，境内有中医联合诊所214家、581人。是年底，境内有卫生机构283个，床位197张，卫生技术人员5816人，其中中医师2220人，西医师34人，医士100人，护士41人。随着卫生机构和卫生技术人员的增加，医病治病的水平得到提高。岳阳、平江人民医院和湘阴、华容、临湘县卫生院先后开展血管结扎、良性肿瘤摘除、胸穿刺、剖腹产、肿瘤切除、治疗胸膜炎浓胸等手术。1953年，平江县人民医院为一患者摘除33.6公斤重的巨型卵巢囊肿瘤。到1956年，境内有卫生机构654个，床位1126张，卫生技术人员4138人。其中有中医师 2142人，西医师34人，医士399人，护士116人。在农业合作化运动中，农村逐步建立医疗网，号召个体开业的医务人员组织联合诊所，实行“分片包干，地段负责”，要求联合诊所逐步过渡为医疗保健或地区性小型医院。1957年，联合诊所发展到551个，成为县以下医疗机构的主要形式。

血吸虫病是一种严重威胁人民群众的流行性地方病，境内除平江县外，其他县都有血吸虫病流行。解放前，血吸虫病严重流行，疫区田园荒废，村毁人绝。解放后，党和政府十分关心疫区人民群众健康，高度重视血吸虫病防治工作。1950年3月，湖南省派出医务人员到岳阳县黄沙湾、南津港一带考察疫情，进行血吸虫病调查。同年6月，在黄沙湾建立境内第一个防治血吸虫病专业机构，即湘雅医学院农村疾病防治委员会岳阳血吸虫病实验所（今湖南省寄生虫病防治研究所）。

1950 年，开始血吸虫病防治，通过重点调查、普查、分区抽样调查及常年查治，逐步了解并掌握血吸虫病病人分布规律、病情程度和演变趋势。在境内开始有组织地进行防治血吸虫病的宣传教育，查病治病和查螺灭螺工作。各地血吸虫病防治站、组都配有血防知识挂图、留声机、幻灯、模型等宣传工具，血防人员白天查病治病，晚上走村串户，进行口头和文字宣传，运用幻灯图片讲解，请当地病人现身谈体验，结合解剖钉螺看尾蚴、解剖家畜看成虫，普及血防知识，教育和提高疫区群众对防治血吸虫病的认识。1955年11月，毛泽东发出“一定要消灭血吸虫病”的号召后，加大宣传教育工作力度，通过图片展览、走访座谈，把各项防治措施的要求和原理告诉群众，激励疫区人民同血吸虫病作斗争。从此，疫区的各县、乡党委相继建立血防领导小组，血吸虫病防治工作开始有组织、有领导、有计划地全面开展。境内建立血吸虫病防治站、组42个，有血防专业人员476人，设置病床785张。1956年至1957年，境内治疗早、中期血吸虫病人3.58万人，使大批有症状的病人逐步恢复了健康。