紧紧扭住扩大内需这个战略基点，深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，以“两区”“三平台”为主抓手深化改革开放，持续增强发展内生动力，在服务新发展格局上迈好第一步、见到新气象。

　　着力打造国际消费中心城市。把促进消费同改善人民生活品质结合起来，推动消费向体验化、品质化、数字化方向提档升级，以高质量供给提高居民消费能力和意愿，促进消费持续回升向好。(1)扩大传统商场“一店一策”改造提升试点范围，完成22个传统商圈改造提升，每个区至少建设1个高品质特色商圈。(2)以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，规范发展反向定制、预约经济、直播带货等消费新业态新模式。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动。(3)着力畅通超大城市现代流通体系，合理布局、规范提升物流基地，规划建设昌平南口、房山窦店物流基地，推进智能快递箱、无人售货机等智能终端设施建设，支持末端共同配送，进一步降低流通成本。(4)支持口岸和市内免税店、跨境电商保税仓、体验店建设，扩大离境退税即买即退试点范围。推进大兴国际机场临空经济区国际消费枢纽建设，围绕环球主题公园打造旅游消费集聚区。(5)开展“漫步北京”“网红打卡地”等系列文旅促消费活动，打造100个文化旅游体验基地，积极发展精品民宿，着力改善旅游服务质量。办好北京·平谷世界休闲大会。(6)实施标准“领跑者”行动，培育具有创新能力的排头兵企业，支持企业创制标准，依托自主标准引领产业链重构，形成需求带动产业迭代创新的促进机制。加大网络虚假广告打击力度，加强消费者权益保护，努力营造安全放心的消费环境。

　　增强投资增长后劲。强化投融资体制改革，以城市更新为重要抓手扩大有效投资，充分发挥投资对优化供给结构的关键作用。(1)制定实施城市更新专项规划和行动计划，创新存量空间资源提质增效政策机制，推动城市更新领域立法，加快平安大街、鼓楼大街、大栅栏观音寺等重点片区保护更新改造，推动直管公房政策修订，抓好平房区院落申请式改善和简易楼腾退改造，深化“共生院”模式，实现老胡同新生活。推广“劲松模式”“首开经验”，形成老旧小区、危旧楼房、棚户区改造长效机制，实现老楼加装电梯开工400部以上、竣工200部以上。注重城市设计，再布局一批活力街区、地铁一体化公共空间改造提升等试点项目。在城六区和通州区打造200条精品街巷。(2)深入开展基础设施REITs试点，盘活符合条件的新型基础设施、传统基础设施等项目存量资产，帮助企业打通“投资-运营-退出-再投资”完整链条，形成良性投资循环。(3)激发民间投资活力，实施一批社会主体投资建设的国际学校、国际医院和养老设施项目，支持民营企业以入股、联营等方式参与建设集体租赁住房项目。(4)继续实施“3个100”市重点工程，以专项行动计划为抓手推动项目落地。突出规划引领和前瞻布局，健全重大项目储备机制，滚动推进项目实施。(5)完善政府投资管理办法，加强成本管控和绩效管理，用好地方政府专项债券，持续提升投资效益。

　　推进基础性关键领域改革。大力推进牵一发而动全身的关键性改革，进一步提高资源配置效率，激发各类市场主体活力。(1)推动产业用地市场化配置改革。健全“先租后让”“租让结合”等供应体系，增加混合产业用地供给，降低用地综合成本。(2)加快发展技术要素市场，探索建立符合技术类无形资产特点的管理制度体系。完善数据要素市场，组建国际大数据交易所，探索建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范。强化数据安全管理和个人隐私保护，探索建立数据分类分级保护体系。(3)深化国资国企改革。制定国企改革三年行动实施方案，完善以管资本为主的国资监管体系，稳步推进一级企业战略性重组，在不同行业领域打造主业突出、业绩优良、创新力强的大型企业集团。加快推动国有企业转型升级，强化创新考核激励导向作用，坚决清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产。深化北方华创、燕东微电子等企业市场化改革。(4)稳妥推进价格改革。动态调整政府定价目录，深入推进电力市场化交易，深化医疗服务价格改革，探索药品耗材阳光采购新机制。完善多元复合式医保支付改革，实现医保信息系统“脱卡结算”。

　　加快“两区”“三平台”建设。统筹推进“两区”251项开放改革举措，健全实体化运行机制，坚持清单化管理、项目化推进，尽快形成可视化效果，推动“两区”与“三城一区”、商务中心区、金融街等联动创新，努力打造改革开放“北京样板”。(1)强化制度和政策创新。推出北京自贸试验区制度创新清单，落实全国版跨境服务贸易负面清单，注意防范风险，做好实施负面清单后的监管。制定实施“两区”建设分区工作方案和各片区组团实施方案，推动天使投资、创业投资税收与投资年限反向挂钩等6项税收突破性政策落地，加快建设国际信息产业和数字贸易港，试点跨境数据流动，打造海淀、朝阳、大兴三个数字贸易试验区。(2)抓好自贸区三个片区建设。科技创新片区推动实施技术转让所得税优惠政策，在软件实名认证、数据产品进出口等方面先行先试；国际商务片区探索消费、预办登机一体化试点，在首都国际机场周边打造功能完善的组团式会展综合体；高端产业片区吸引一批战略性新兴产业和国际高端功能机构落地，申报亦庄综合保税区。(3)挖掘双枢纽发展优势。实施“再造国门”计划，推进首都国际机场南货机坪、公务机楼迁建等项目建设，大兴机场综保区一期实现封关运行。依托国家物流枢纽建设，发展国际航空物流。加快中日、中德国际创新合作园区建设。(4)擦亮开放金字招牌。办好中国国际服务贸易交易会，组建全球服务贸易联盟。高水平举办中关村论坛，做优做强技术交易板块。完善金融街论坛举办机制，着力提升国际影响力。建设高层次云端国际交流合作平台。扎实推进雁栖湖国际会都提质升级、国家会议中心二期、第四使馆区等重大项目建设。