稳步推进能源、铁路、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。有序放开发用电计划，扩大市场化交易电量规模。推进增量配电业务改革试点，科学合理核定配电价格。对接国家油气管网运营机制改革要求，推进我省天然气管网改革。推进铁路市场化改革，吸引社会资本参与铁路货运场站、仓储等物流设施建设和运营。推进邮政普遍服务业务与竞争性业务分业经营。进一步规范城市燃气、自来水、污水和垃圾处理、医疗废物处置等特许经营行为，采取招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经营者，提高公共服务产品的供给质量和配置效率。
第四节 推进新型市场主体健康有序发展
加大对新型市场主体的政策引导、支持和保障力度。进一步简化互联网平台企业设立手续，放宽电子商务类平台住所（经营场所）登记条件。清理和规范制约新型市场主体健康发展的行政许可、资质资格等事项，优化完善准入条件、审批流程和服务，加快平台经济参与者合规化进程。分类制定和实行监管规则和措施，健全数字规则，鼓励创新创业，坚决反对垄断和不正当竞争行为，引导新型市场主体依法规范发展。
第二章 提升政府经济治理能力
加快建设“五型”政府，持续推进政府职能转变，提高政府治理效能和服务效能。
第一节 建设全国政务服务满意度一等省份
全面实施《江西省优化营商环境条例》，优化营商环境评价体系，完善推进机制、监督机制、考核机制。纵深推进“放管服”改革，进一步精简行政权力事项，推行涉企经营许可事项告知承诺制。深化和扩大相对集中行政许可权改革试点。依法编制监管事项目录清单，强化事中事后监管，完善跨领域跨部门联动执法，提升市场综合监管能力。完善集中精简高效便捷的政务服务体系，加快一体化在线政务服务平台五级全覆盖，实现“一门办”“一窗办”“就近办”。拓展提升“赣服通”服务功能。加强“赣政通”建设，实现省、市、县三级全覆盖。坚持政务服务“365天不打烊”。全面开展政务服务“好差评”，实现评价全覆盖。深化行业协会、商会和中介机构改革，实现市场化运营。
第二节 创新和完善宏观调节机制
健全以发展规划为导向，财政、金融、投资、消费、产业、区域等政策协同发力的省级宏观调节体系。完善宏观调节政策制定和执行机制，重视预期管理，提升大数据等现代技术手段辅助治理能力，增强调节的科学性。推进统计现代化改革，不断完善统计制度和统计方法，更好发挥统计监测分析和统计监督作用。健全宏观经济政策评估评价制度和重大风险识别预警机制，畅通政策制定参与渠道，强化跨部门、跨领域、跨地区信息交流共享和形势研判，备足备好政策“工具箱”。
第三节 深化财税体制改革
加快建立现代财政管理制度，提高预算的宏观先导和调控功能，全面推广零基预算改革，推进综合预算管理。加强财政资源统筹，强化中期财政规划管理，增强重大战略任务财力保障。实施预算绩效管理，强化绩效管理结果应用。推进省与市县收入划分改革，优化省以下政府间事权和支出责任划分，增强基层公共服务保障能力。健全政府债务管理制度，构建规范、安全、高效的政府举债融资机制，坚决防范化解地方政府隐性债务风险。按照国家统一部署稳步推进地方税改革，培育壮大地方税税源，适当提高直接税比重，深化税收征管体制改革。
第四节 推进价格形成机制改革
深化价格市场化改革，全面放开竞争性领域商品和服务价格，进一步完善水、油气资源价格形成机制，引导资源高效配置。健全绿色环保价格机制，推动将生态环境成本纳入经济运行成本。纵深推进供水供电、交通运输等公用事业领域价格改革，严格落实差别电价和惩罚性电价政策。完善教育、养老、殡葬等公益性服务价格机制，推动提高公用事业和公益性服务供给质量效率。完善政府定价管理，引导市场主体依法合理行使定价自主权，推动政府定价机制由“定价格”向“定规则”转变，强化垄断领域价格和成本监管。不断健全重要民生商品价格调控体系，完善价格监测预测预警机制，探索建立价格区间调控制度。全面强化成本监审调查，健全价格公示和价格信息发布制度。
第三章 加快建设高标准市场体系
健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，构建高效规范、公平竞争的统一市场。
第一节 完善现代产权制度
健全以公平为原则的产权保护制度，依法平等保护各类所有制企业产权，完善产权保护案件申诉、复核、重审等机制。全面落实知识产权保护标准，制定和修订适应新业态、新领域的知识产权保护地方性法规、规章、规范性文件，加大知识产权行政执法和刑事司法保护力度。深入开展涉政府产权纠纷治理，畅通纠纷反映和处理渠道。完善以管资本为主的经营性国有资产产权管理制度，加快转变国资监管机构职能和履职方式。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善农村承包地和宅基地“三权分置”制度。深化农村集体产权制度改革，明确农村集体资产所有权，采取有效形式将经营性资产量化到集体经济组织成员，发展新型农村集体经济。推进自然资源资产产权制度改革，探索建立自然资源资产所有权委托代理机制、生态保护修复产权激励机制等制度。
第二节 构建更加完善的要素市场化配置机制
深化要素市场化改革，推进要素配置效益最大化和效率最优化。围绕土地要素集约高效利用，丰富产业用地供应方式，盘活存量建设用地，完善土地管理体制，促进形成城乡统一的建设用地市场。围绕劳动力要素有序流动，进一步打破地域、身份、档案、人事关系等制约，保障劳动者享有平等就业权利，健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点的评价和使用制度，构建统一规范、竞争有序的人力资源市场。围绕资本要素更好服务实体经济，发展壮大地方银行，着力培育非银行金融机构，加快建设区域性资本市场，深化发展期货和保险市场。围绕有效激活技术要素，落实科研领域自主权改革措施，完善科技创新资源配置方式，培育发展技术转移机构和技术经纪人。围绕数据要素价值化，推进政务数据和公共数据开放共享，挖掘社会数据资源价值，探索组建全省大数据交易市场，加强数据资源整合和安全保护。
第三节 实施市场准入负面清单制度
