支持精神卫生服务能力不足且尚无精神卫生福利设施的设区市,以及人口较多的县(市)建设1所精神卫生福利设施。到2022年底,实现设区市精神卫生福利设施全覆盖。完善精神障碍社区康复服务体系,推进精神障碍社区康复机构建设。
(五)公益性殡葬服务设施建设
在部分设区市、县(市、区)建设节地生态型、公益型公墓示范项目。对已达危房标准、设施设备陈旧的设区市和县(市、区)殡仪馆实施改扩建。在现有公墓和适当场所建设统一的纪念设施。
第十四篇 建设更高水平的平安江西
坚持总体国家安全观,实施国家安全战略,切实把安全发展贯穿于全省发展各领域和全过程,防范和化解影响现代化进程的各种风险,确保人民安居乐业、社会安定有序。
第一章 筑牢安全发展底线
统筹发展和安全,坚持预防预备与应急处突相结合,建立健全经济社会重大风险研判、防控协同、防范化解机制,提高重点领域防范抵御安全风险能力,守住不发生系统性风险底线。
第一节 加强地方国家安全体系和能力建设
坚决维护集中统一、高效权威的国家安全领导体制,健全完善贯彻落实总体国家安全观的地方工作体系和制度体系。强化“大安全”工作格局,进一步完善重点领域国家安全工作协调机制和专项工作机制。落实国家安全审查和监管制度,加强国家安全执法。推进国家安全宣传教育常态化长效化,增强全省人民国家安全意识,巩固国家安全人民防线。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全,全面加强网络安全、信息安全、数据安全保障体系和能力建设。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。
第二节 维护经济安全
加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,实现重要产业、基础设施、战略资源等关键领域安全可控。实施产业竞争力调查和评价工程,增强产业体系抗冲击能力。实施重要农产品保障工程,稳定粮食种植面积和粮食产量,保障稻谷、生猪、蔬菜、油料等重要农产品的有效安全供给。健全重要民生商品价格调控机制,保障市场供应和价格总体稳定。开展粮食节约行动,提升收储调控能力,筑牢粮食安全底线。坚持“内优外引”,增强能源保供能力。切实保障战略性矿产资源安全,发挥好稀土等战略资源特殊价值。完善责任体系,维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全。坚持遏制增量与化解存量并举,严控地方政府债务风险。完善现代金融监管体系,加强对地方金融组织监管,积极防范化解股票质押、债券违约、私募基金等风险,持续整治互联网金融风险,坚决打击非法集资等违法违规金融活动。落实国家涉外经济安全部署。
第三节 保障人民生命安全
健全完善安全生产责任和管理制度,加快建立公共安全风险排查和隐患治理体系。强化企业主体责任落实,加强危险化学品、烟花爆竹、矿山、建筑施工、交通、消防等重点领域安全生产监管执法,有效遏制重特大公共安全事故。强化生物安全保障,提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全监管水平,强化疫苗等高风险品种监管。建立高效科学的自然灾害防治体系,提升洪涝干旱、森林火灾、地质灾害、气象灾害、地震等自然灾害防御工程标准,推进防灾抗灾重大基础设施建设。完善应急管理体制机制,强化应急管理基础和应急救援队伍建设。加快构建政府、企业、第三方等多方联动的应急物资保障体系,合理确定省级储备和市县级储备、政府储备和企业储备、实物储备和产能储备规模,完善物资储备、动用应急预案。发展巨灾保险。
第二章 维护社会和谐稳定
正确处理新形势下人民内部矛盾,完善社会矛盾综合治理机制和社会治安综合治理体制机制。
第一节 健全社会矛盾综合治理机制
坚持和发展新时代“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。完善信访制度,严格落实领导干部接访下访包案化解信访矛盾制度,加强信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等衔接配合,深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。完善各类矛盾纠纷调解联动工作体系,落实分类归口工作原则,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。全面落实重大决策社会稳定风险评估制度。加强市县两级行业性、专业性社会矛盾调解平台建设。建立农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系,完善“民转刑”案件预防机制,健全人民调解、行政调解、司法调解等多元化解纠纷联动工作体系。
第二节 推进社会治安防控体系现代化
坚持专群结合、群防群治,加强社会治安防控体系建设。健全实有人口和特殊人群服务管理制度,推进严重不良行为青少年专门学校建设。强化“雪亮工程”建设和深度应用,着力提升农村地区覆盖面,推进智慧平安小区和智能安防建设。建立健全突出违法犯罪和治安问题专项打击整治机制,推进扫黑除恶常治长效,坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪等各类违法犯罪。
专栏27 平安江西建设重点工程
(一)城乡基层综合公共安全服务平台建设
在设施匮乏、功能不足、需求集中地区,依托城乡基层综合公共服务平台,完善城市社区农村社区服务站,到2025年,实现全省五级综治中心全覆盖。
(二)社会治安管理平台建设
依托“智慧城市”建设,推进公共安全视频监控建设和联网应用;建设集110接处警、社会治安突发事件应急指挥处置、紧急警务活动统筹协调等功能于一体的实战型指挥中心。
(三)食品药品安全监管
加强省市县三级食品检验检测机构、省市两级和区域性药品检验检测机构、省级医疗器械检验检测机构能力建设。建设江西省食品药品安全智慧监管平台。加强省市县三级检验检测机构专业人才培养。
(四)应急管理重点建设工程
推进智慧应急、省市县三级应急指挥中心、省应急管理综合保障基地、省安全生产事故防范科技研发中心、风险监测预警与管控中心、“1+5”应急救援基地建设。建设省级重要应急物资装备综合储备库和2个重要应急物资专业储备库,统筹现有资源,整合建设5个重要应急物资储备区域库、100个县级库。
(五)防灾减灾基础能力建设
推进防灾减灾技术装备标准化,在地级以上城市建设综合性应急避难场所和示范性应急避难场所。力争创建全国综合减灾示范社区200个、省级示范社区400个、示范县(市、区)10个、示范乡镇(街道)75个。
(六)网络安全应急指挥平台建设
建设省市县三级网络安全应急指挥平台,提升网络安全综合防御能力和应急指挥水平。
(七)地震灾害风险防治与公共服务工程
改扩建江西地震监测台(站)网,建设流动台阵观测系统,开展江西地震环境基础探察。
第十五篇 推进社会主义民主政治建设江西实践
坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,保证人民通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
第一章 推进社会主义政治建设
坚持人民主体地位,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,使各方面更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造。
第一节 坚持和完善人民代表大会制度