——省域治理水平跃上新台阶。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义得到进一步彰显。“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府建设取得更大成效，政府治理效能不断提升。社会治理成效保持全国一流水平，基层治理水平明显提高，公众安全感满意度达到98.3%左右。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急、自然灾害防御等关键性短板领域能力建设明显增强，发展安全保障更加有力。

第二篇 加快建设创新型省份

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为全省高质量跨越式发展的战略支撑，深入实施科技强省战略、人才强省战略、创新驱动发展战略，推进“五链”①深度融合，强化多主体协同、多要素联动的系统性创新，加快迈入创新型省份行列并向更高水平迈进。

第一章 实施人才强省战略

坚持人才优先发展，加快各层次人才培育引进，完善引才聚才育才用才政策体系，努力培养造就一支结构合理、素质优良的创新创业人才队伍。

第一节 完善人才引进培养体系

实施更加开放、更具吸引力的人才政策，以引进培养顶尖科技人才为目标，持续开展“才聚江西、智荟赣鄱”等引才活动，实施省“双千计划”②和省高层次、高技能领军人才培养工程，大力引进培育战略型人才、科技领军人才、创新团队。进一步加大院士后备人选支持力度。深入开展赣籍人才回归工程，鼓励赣籍人才通过总部回迁、项目回移、资金回流、技术回馈等方式支持家乡建设。推动本土高校人才供需深度对接，本土高校毕业生留赣比例稳中有升。开展“赣商名家”成长行动，加强职业经理人队伍建设。实施新时代“赣鄱工匠”工程和技工教育强基工程，培育一批专注技能、追求极致的高水平工程师和高技能人才队伍。建设江西省高层次人才产业园，推进人才、项目、资金、平台一体化配置。

①五链：创新链、产业链、人才链、政策链、资金链。

②双千计划：面向海内外重点引进1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才和100个左右高层次创新创业团队，面向江西省内重点培养1000名左右高层次人才。

第二节 优化人才发展环境

深化人才发展体制机制改革，保障和落实用人主体自主权。建立健全市场化人才评价标准和机制，构建以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的人才评价体系，优化技能型人才多元化评价方式。完善职称评聘制度，畅通特殊优秀人才高级职称直接申报渠道。探索竞争性人才使用机制，面向市场遴选重大科技攻关专项首席专家，实行首席专家负责制。鼓励高校、科研院所人员在职或离岗创新创业。优化人才福利待遇，提高高层次人才、高技能人才住房、医疗、配偶就业、子女入学等配套支持政策标准。弘扬科学精神、企业家精神、工匠精神，完善创新人才创新创业尽职免责机制，营造激励创新宽容失败的浓厚氛围。

专栏1 重大人才引进和培养工程

（一）科技创新高端人才建设工程

到2025年，培育本土院士1-2名，力争引进全职院士2-4名，培养具有世界前沿水平的领军人才和团队50个，培育本土学科学术和技术带头人500名。实施高层次人才引进计划、博士后人才培养引进计划、专业技术人才知识更新工程，力争每年选拔100名高层次、高技能领军人才，每年引进1000名博士以上高层次人才，5年培养700名创新型博士后人才，每年培养培训2万名各领域专业技术人员。

（二）赣商名家成长行动

以国内外有实力的高校、培训机构、跨国公司为依托，建立国内外多层次企业家培训基地，培训有行业影响力的企业家1000名，加大青年企业家、职业经理人培训力度。

（三）赣鄱工匠培育工程

建设15个国家级高技能人才培训基地、15个省级高技能人才培训基地、25个国家级技能大师工作室、100个省级技能大师工作室。打造一批省级技能人才培养综合园区，建设1个国家级技能人才培养综合园区。建设1个国家级技能竞赛综合训练中心、10个国家级职业技能竞赛集训基地，50个省级职业技能竞赛集训基地。

（四）技工教育强基工程

优化技工院校布局，将技工院校布局纳入人口50万以上县（市、区）发展规划，各设区市至少建成1所技师学院。重点支持建设10所高水平技工院校、30个示范专业和20个特色专业，培养100名技工院校专业带头人。

第二章 全面提升创新能力

面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家和区域重大需求、面向人民生命健康，加大研发投入，大力提升自主创新能力，完善技术攻关体制机制，形成更多高水平、引领性和原创性的创新成果。

第一节 持续加大全社会研发投入

实施全社会研发投入攻坚行动，加快构建企业为主体的多元化科技投入体系。落实企业研发活动税收优惠等政策，支持“三首”③示范应用，探索首购首用风险补偿制度，加强政策效果评估，落实研发经费后补助。支持企业牵头组建创新联合体，承担重大科技项目。引导企业加大研发投入，支持企业建立研发准备金制度，到2025年，力争高新技术企业研发经费占主营业务收入的比例超过2.5%。提升技术创新在国有企业经营业绩考核中的比重，落实和完善国有企业技术开发投入视同利润的鼓励政策。进一步完善财政科技投入机制，加大重点领域基础研究投入。

③“三首”：首台套重大技术装备、首批次新材料和首版次软件。

第二节 强化优势领域关键核心技术攻坚

积极承接国家重大科技项目，实施省内重大科技攻关专项，聚焦产业链急用先行项目，力争在航空复合材料、集成电路、中医药提取和新药研制、生物医用材料、稀有金属新材料、高端精密制造、光学光电、高性能储能材料、陶瓷新材料、感知交互技术等领域取得突破，形成一批填补产业链关键环节技术空白的重大成果。完善关键技术核心攻坚机制，推广运用“揭榜挂帅”、择优委托等方式，形成一批专利产品群和高价值专利组合，突破一批产业创新短板和难点。

第三节 提升重点领域基础研究能力

坚持服务战略需求和开展科学探索相结合，对接国家基础研究十年行动方案，积极争取国家原创探索项目，滚动实施省科技项目计划，加强战略性前瞻性基础研究。瞄准我省优势学科和交叉学科的重要前沿方向，在信息科学、生命科学、材料科学、食品科学、现代农业、生物医药技术等领域攻克一批重大科学问题，在纳米科技与新材料、生命科学与医药健康、生物技术与绿色农业等领域攻克若干共性技术。集成跨学科、跨领域、跨单位的优势力量，适度超前开展应用基础研究，推动基础研究、应用研究和技术创新贯通发展。

第三章 构建创新支撑体系

优化创新资源布局，集聚创新要素，完善创新协作机制，加快构建以平台为载体、以区域为支撑的全域创新体系，不断激发创新活力、创业潜力、创造动力。

第一节 优化协同创新布局