第十八条 发生本规定第四章所列情形，对主要负责人、分管负责人分别视情况给予责令作出检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查等处理；构成违纪的，按照有关规定移送纪检监察机关处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十九条 发生本规定第四章所列情形，对具体承办责任人员分别视情况给予责令作出检查、通报批评、调离岗位等处理；构成违纪的，按照有关规定移送纪检监察机关处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十条 因失职渎职发生重大畜禽养殖污染事故的，对责任人员实行终身问责。
第六章 问责程序
第二十一条 问责一般按照以下程序进行：
（一）领导干部具有本办法规定的问责情形或者市畜禽养殖污染防治工作领导小组及成员单位提出并经确认的问责建议，按程序报批后启动问责。
（二）问责机构根据问责线索，在7-15个工作日内提出初步问责处理意见；情况特殊的，经批准可延长至30个工作日。
（三）问责处理意见经审定后，形成《问责决定书》。
（四）《问责决定书》送达被问责对象所在单位及个人，并在一定范围内公开。问责机构负责督促问责决定落实。
第七章 附则
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
汨罗市人民政府办公室
关于印发《汨罗市封洲禁牧淘汰牛羊与防复养防反弹后续管理工作实施方案》的通知
汨政办函〔2018〕123号
相关镇人民政府、营田办事处，市直相关单位：
为进一步有效杜绝血吸虫病家畜传染源，加快推进我市消除血吸虫病工作进程，依据中华人民共和国《传染病防治法》、《血吸虫病防治条例》、《畜禽规模养殖污染防治条例》以及《“十三五”全国血吸虫病防治规划》、《湖南省消除血吸虫病规划（2016-2025年）》相关规定，结合我市实际，特制订本方案。
一、指导思想
以党的十九大及习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神为指导，认真贯彻中央、省、岳阳市关于血吸虫病治理工作系列决策部署，严格实行封洲禁牧淘汰牛羊，切实抓好防复养防反弹后续管理，有效消除血吸虫病家畜传染源，为我市达到消除血吸虫病流行的目标提供坚强保障。
二、工作目标
（一）总目标
到2019年，全市以行政村为单位达到血吸虫病传播阻断标准；2025年，全市以行政村为单位达到血吸虫病消除标准。
（二）具体目标
1、全市疫区距汨罗江、洞庭湖易感地带3公里范围内所有敞放牛羊等食草性家畜淘汰率100%。
2、全市辖区汨罗江、洞庭湖沿线及外洲洲滩封洲禁牧禁养率100%，确保无复养、无反弹。
三、工作原则
（一）坚持汨罗江、洞庭湖大堤沿线垸外洲滩全面封洲禁牧禁养、无复养反弹的原则；
（二）坚持对禁牧禁养区敞放的牛羊公平、公正、公开、全面、精准、限期淘汰、只能享受唯一一次经费补助的原则。
（三）坚持按照先淘汰牛羊后发放补助经费、复养收回补助经费并予以没收和处罚的原则；
四、组织机构
成立市封洲禁牧淘汰牛羊与防复养防反弹后续管理工作领导小组，由市委副书记、市长朱平波任组长，市人民政府副市长仇正勇任常务副组长，市人大副主任易红、市政协副主席彭国光任副组长，市政府办、市政府督办室、市血防办、市畜牧水产局、市环保局、市水务局、市财政局、市农业局、市公安局、市审计局、市信访局、屈子祠镇人民政府、白塘镇人民政府主要负责人为成员，领导小组负责加强工作调度，督促抓好封洲禁牧淘汰牛羊与防复养防反弹后续管理工作。领导小组办公室设市血防办，由市血防办主任胡定徽任办公室主任。相关镇人民政府镇要相应成立封洲禁牧淘汰牛羊与防复养防反弹后续管理工作小组，并明确各村（社区）支部书记为辖区具体责任人。
五、工作任务及责任
（一）工作任务
结合中央环保督查与畜牧秋防工作，在2018年10月20日前，集中力量、时间对淘汰区现有牛羊等家畜进行摸底调查，核实的数据作为本次淘汰任务的目标和补偿资金兑付依据。
（二）工作责任
1、市政府督办室：负责会同市血防办、畜牧水产局对所涉及的镇、部门、村开展工作质量、进度的落实情况等进行专项督查，发督查通报，并将督查情况纳入政府年度目标管理考核范畴。
2、市血防办：负责淘汰牛羊工作技术指导和资料收集整理和上报；协助、配合对全市禁养范围内的淘汰及防复养情况开展督查，督促相关镇、村第一时间现场处置，拟发督查通报等；配合镇、村、财政部门做好淘汰牛羊数量的核对、检查及经费拨付等；协助农业、畜牧水产部门和镇、村入户调查、摸底存栏牛羊数。
3、市农业局、畜牧水产局：负责牛羊淘汰后养殖户转产引导、防复养工作；支持协助镇、村开展对存栏牛羊进行入户调查、摸底及牛羊淘汰现场工作；配合镇、村对养殖户做好思想工作及维稳工作。
4、市公安局：全力支持配合镇、村现场淘汰工作；对淘汰现场出现恶性冲突和故意寻衅滋事的村民和养殖户等情况，要及时制止，及时调解，维护治安稳定，确保淘汰工作顺利进行。
5、市财政局：负责牛羊淘汰工作经费的筹集；负责淘汰牛羊补助经费的监管使用、审批和下拨；配合做好后续产业转型项目申报工作。
